青海海关创新监管机制优化营商环境 "十四五"外贸实现规模质效双提升

问题:内陆省份外贸发展长期面临通道成本偏高、物流组织难度较大、企业外贸能力参差不齐等共性挑战;青海地处高原,产业以新能源、新材料、特色农牧产品等为主,既需要更高效的通关监管与口岸服务来降低制度性交易成本,也需要更稳定的国际物流与更强的企业合规能力来应对外部市场波动。全球贸易环境不确定性上升、绿色低碳转型加速的背景下,如何把资源禀赋与产业优势转化为外贸竞争力,成为推动高质量发展的关键课题。 原因:一上,外贸竞争正从“拼价格”转向“拼效率、拼合规、拼韧性”,通关时效、贸易便利化水平、规则适配能力直接影响订单获取与交付能力;另一方面,青海外贸主体中中小企业占比较高,部分企业对国际规则、技术标准、原产地政策缺乏系统掌握,容易市场开拓、认证合规、风险应对上受阻。同时,国际物流链条长、衔接环节多,任何一环效率不足都可能抬高运输成本、拉大时效波动,制约“青货出海”的规模化与稳定性。 影响:针对上述难点,西宁海关以监管服务创新为抓手,运用数字化手段提升监管效能,持续推进智慧化建设,推动政策措施落到实处;在海东、玉树等4个市州设立海关工作服务站,配套“关长送政策上门”“一对一”企业协调员等机制,提高政策供给的精准度与可达性,让企业对政策“听得懂、用得上、见得到”。通道建设上,围绕西部陆海新通道重点任务深化关地协作,保障铁海联运、中亚班列、公铁联运班列等首发运行,拓展“腹舱带货”等多元化模式,推动物流组织更顺畅高效。“十四五”时期,全省水路、公路、铁路等货运量增长明显,反映出通道能力与运输组织的综合提升,为外贸增量与结构升级提供了基础支撑。 对策:服务企业是稳外贸的重要抓手。西宁海关深入实施外贸主体培育工程,推动高级认证企业扩容提质,带动企业内部控制、守法合规、供应链管理等对标提升;同时激活“零进出口实绩”企业,帮助更多市场主体从“有意愿”走向“能实操”。数据显示,2025年青海有出口实绩企业增至242家,较“十三五”末净增98家,高级认证企业达8家,外贸主体活力继续增强。面向国际市场,主管部门强化企业对外推荐注册,提升企业进入海外市场的“通行证”能力,帮助企业抢抓机遇、稳住份额。政策工具上,严格落实税收优惠政策,支持先进设备、关键零部件扩大进口,既有利于企业技术改造和产业升级,也有助于增强产业链供应链韧性;围绕重点企业开展“量身定制”享惠指导,签发各类原产地证书3680份、签证金额31.3亿元,提升企业享惠便利度与市场竞争力。 前景:从结构变化看,绿色低碳领域正成为青海外贸新的增长点。通过开辟通关绿色通道、优化检验监管模式,服务新能源等绿色产品扩大出口,为发展新质生产力提供支撑;锂离子电池、光伏产品出口额较“十三五”增长47.5倍,体现出产业升级与国际需求的同频共振。此外,特色优势产品稳步“出圈”,通过强化技术性贸易措施研究与应对、全域风险监测和全程溯源管理,推动企业提升质量与标准化水平,“十四五”时期特色藏毯、枸杞分别出口4.5亿元、1亿元,显示传统特色产业规则适配与品质提升后具备更强的市场拓展能力。贸易伙伴上,“十四五”时期青海与112个国家和地区的贸易往来持续增长,市场多元化有助于分散风险、增强外贸韧性。展望未来,随着智慧监管推进、通道网络更加完善、企业合规能力持续提升,青海有望在新能源产品、特色农牧产品和高原特色制造等领域形成更可持续的国际竞争优势;同时也需持续关注外部环境变化与技术标准升级带来的新门槛,以更高水平的便利化与更强的风险治理能力推动外贸稳中向好。

青海外贸的提质升级之路,既是内陆省份突破区位约束的实践样本,也折射出我国高水平对外开放的持续推进。随着特色产业与数字技术、绿色转型深度融合,这片高原正以更开放的姿态,推动开放型经济发展迈上新台阶。