东莞万江街道正"百县千镇万村高质量发展工程"框架下，系统推进国土空间规划和全域土地综合整治；作为重点试点，万江面临的现实压力明显——77%的高土地开发强度严重制约了发展空间，低矮低效厂房占据大量土地，产业结构亟需升级。如何在有限空间内实现高质量发展，成为万江必须破解的课题。 万江街道锚定"滨水新城、活力万江"的发展定位，提出通过"减量"发展来重构空间。该思路的关键在于，不是简单扩大建设用地，而是通过科学整治和精准规划，将低效用地转化为高质量产业空间，实现空间的内涵增长。 在具体操作中，万江摒弃"一刀切"做法，建立了分类处置、标准明晰的征拆新模式。针对2026年需完成的692亩减量任务，将整治地块分为空闲地、处置地、低效地三类，因地制宜制定处置方案。对空闲地实施生态恢复和管控规范，对处置地按"底线管控区强制拆、线性管控区分类拆"原则推进，对低效地制定统一补偿标准，经营性用地由社区包干补偿，基础设施用地按用地性质核算。这种精准施策既保障了征拆工作开展，又兼顾了不同利益主体的合理诉求。 为解决部门协调难题，万江建立了"清单管理、动态监测、闭环销号"的全链条机制，联合规划、自然资源、城管等部门开展联合执法。自2024年5月启动整治以来，已完成拆除面积1002亩，拆除进度达70%。 减量发展涉及大量刚性支出，单靠财政投入难以为继。万江创新构建了"政策性资金+社会资本+集体资金"的多元融资体系。一上积极争取政策性资金支持，另一方面撬动社会资本与集体资金参与，推动组建强村公司，引导社区集体经济入股。万实公司、东实集团等国企参与开发建设，联纲光电、沃德精密等产业企业自主投资建设，形成了国企主体开发、专业企业代建、产业企业自主投资、社区集体经济入股的合作模式。 在村企合作中，万江探索"企业代建、企业返租"新模式，创新多类补偿、异地平衡等方式，让社区和企业实现互利共赢。同时借力城市更新协会、建筑业协会等平台，搭建企业空间需求对接桥梁，控制工程质量，拓宽融资渠道。 在推进空间"减法"的同时，万江同步推进生态"加法"。万江现代化产业园已引入联纲光电、沃德精密等智能装备和电子信息领域企业，上甲现代化产业社区也招引普华精密机械、巨力精密设备等高端制造项目。曾经容积率仅0.76的低效厂房用地，如今正成为产业发展新高地。同时，万江推进280亩良田公园建设、86.5亩沿江河土地清理，在城市更新中融入生态保护理念，实现产业升级与生态改善的统一。
万江的实践表明，高质量发展不是简单的规模扩张，而是通过结构性改革激活存量潜力。当"减量"成为撬动支点，发展便获得了更可持续的动力。这片热土的蜕变启示我们，破解资源约束的关键在于制度创新与系统思维的突破。