国家统计局最新公布的数据显示，2025年末全国人口（含31个省、自治区、直辖市和现役军人，不含居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）为140489万人，比上年末减少339万人。
全年出生人口792万人、死亡人口1131万人，人口自然增长率为-2.41‰。
从结构看，16—59岁人口85136万人，占比60.6%；60岁及以上人口32338万人，占比23.0%，其中65岁及以上人口22365万人，占比15.9%。
从城乡看，城镇常住人口95380万人，比上年末增加1030万人；乡村常住人口45109万人，减少1369万人，城镇化率达67.89%，比上年末提高0.89个百分点。
一段时期以来，我国人口发展呈现“总量变化与结构变化叠加”的特征。
当前最突出的问题，是人口自然增长为负与老龄化加速同步出现：一方面，出生人口规模处于较低水平，另一方面，死亡人口随人口年龄结构变化而上升，二者共同作用使总人口继续回落。
与此相伴的是劳动年龄人口比重下降、老年人口比重上升，人口红利减弱与养老抚幼需求增长并行，对经济社会运行提出更高要求。
从原因看，人口变化是多因素长期作用的结果。
其一，育龄人群规模和生育意愿变化叠加。
受人口代际传导影响，适龄育龄妇女数量阶段性下降，同时婚育观念、教育与职业规划等因素，使部分家庭推迟或减少生育。
其二，养育成本与机会成本仍是影响家庭决策的重要变量。
住房、教育、托育等支出压力，叠加女性职业发展与家庭照料之间的平衡难题，影响生育预期。
其三，人口寿命延长带来老年人口累积效应，随着高龄人口增多，死亡人口规模也可能在一定时期内维持较高水平。
其四，城镇化持续推进改变人口空间分布，人口向城镇集聚带来公共服务供需结构的再调整。
人口结构变化带来的影响将是系统性的。
对经济发展而言，劳动年龄人口占比下降意味着劳动力供给趋紧，部分行业用工压力增加，企业用工成本、技能结构与生产组织方式需要调整。
同时，人口年龄结构变化将推动需求结构转变，健康养老、康复护理、银发消费、适老化改造等领域潜力加速释放。
对公共服务而言，教育、医疗、养老、托育等资源配置需要顺应人口流动和年龄结构变化，优化区域布局与财政投入结构。
对城乡发展而言，城镇化率提升反映人口持续向城市集聚，城市承载能力、住房保障、就业服务、随迁子女教育、基本公共服务均等化等问题更受关注；乡村人口减少则要求以县域为重要载体统筹公共服务供给，推动乡村产业、人才与治理体系提升。
面向新形势，政策应在“稳预期、强保障、促适配”上持续发力。
首先，完善生育支持政策体系，降低家庭生育、养育、教育负担，强化普惠托育服务供给，推动托幼一体化与社区托育发展，切实提升可获得性与可负担性。
其次，推动就业与家庭友好型制度建设，完善生育休假、弹性工作、育儿支持等安排，营造更包容的职场环境，减轻家庭尤其是女性的照料压力与职业顾虑。
再次，积极应对人口老龄化，推进多层次养老保障体系建设，发展居家社区机构相协调的养老服务网络，加快长期护理保障与老年健康服务体系完善，促进医养结合与适老化改造。
与此同时，着眼劳动力供给与质量提升，加强技能培训与终身教育，推动产业向更高劳动生产率方向转型，以技术进步与管理创新对冲劳动力结构变化带来的影响。
最后，顺应人口流动趋势，完善以人为核心的新型城镇化，推动基本公共服务随人走、向常住地配置，提升城市治理精细化水平，并以县域为枢纽促进城乡要素双向流动。
从前景看，人口发展进入新的阶段性特征，总量波动与结构调整将在较长时期内并存。
随着生育支持政策持续完善、托育服务供给增加、家庭发展支持体系逐步健全，生育水平有望在一定范围内改善，但短期内仍需正视人口自然增长为负、老龄化加深的现实。
在此背景下，推进高质量发展、提升全要素生产率、完善社会保障与公共服务体系，将成为应对人口变化挑战、把握结构转换机遇的关键着力点。
人口发展是关系民族未来的基础性课题。
面对人口负增长与深度老龄化的双重挑战，需要统筹短期应对与长期规划，在完善社会保障体系的同时，更要通过科技创新、教育改革等举措提升全要素生产率。
这既是应对人口变化的必然选择，更是实现高质量发展的内在要求。