近年来,硅光伏产业加速扩张,生产工序覆盖拉晶、切片、电池、组件等环节,设备密集、工艺复杂、作业强度高,叠加检维修、动火、登高、吊装等高风险场景,工伤事故易发多发。
如何在产业快速增长的同时守住安全底线,成为各地推进先进制造业高质量发展必须回答的现实课题。
问题在于,传统工伤预防方式多依赖经验和阶段性整治,容易出现“头痛医头、脚痛医脚”,在风险识别、资源投向、整改闭环与效果评估方面存在短板。
尤其在链条长、岗位多、外协队伍流动性较强的制造业领域,如果缺少统一标准和持续监测,隐患可能在不同工序间叠加放大,造成事故成本上升、停工损失扩大,并影响企业稳定用工与订单交付。
针对上述痛点,2025年以来,曲靖市人力资源和社会保障部门立足当地硅光伏全产业链发展实际,把工伤预防作为产业治理的重要内容,提出以“数据能力+标准体系”双向驱动,推动工伤预防由被动应对转向主动干预。
其核心思路是:用数据把风险“看得见”、用标准把工作“做得齐”、用闭环把整改“落得实”,并通过链式协同把治理能力延伸到企业一线、覆盖到关键岗位与关键环节。
在原因治理层面,曲靖强化数据研判的基础支撑。
通过引入大数据与专业分析手段,开展工伤预防专项数据分析,形成面向行业的智能研判机制:对历史事故数据进行建模,识别高频事故类型与高危岗位,进而将宣传教育、培训资源和治理措施精准投向风险集中点。
研判结果聚焦机械伤害、物体打击、高处坠落、灼烫、车辆伤害等高发类别,并锁定机械操作、检维修、拉晶等风险较高岗位,为企业完善作业规程、优化人员配置、加强现场管控提供了依据。
这一做法的关键意义在于,把“事故发生后总结经验”前移为“事故发生前预测趋势”,让预防工作走在风险前面。
在机制建设层面,曲靖强调标准化与闭环化并重。
围绕硅光伏产业特点,当地构建“研—训—评”一体化闭环机制:一方面研发产业工伤预防实施标准并配套课程体系,把风险辨识、培训内容、操作要点、考核评估等固化为可执行、可检验的工作规范;另一方面以培训效果评估与考核为抓手,推动“学了没有、会了没有、用得上没有”可量化、可追踪,避免培训流于形式。
通过制度化流程把预防工作嵌入企业日常管理,使其由“阶段性行动”转为“常态化能力”。
在影响层面,这套做法为产业安全运行带来多重效应:其一,隐患治理更精准。
对重点企业采取“调研—整改—回访”闭环工作法,推动隐患从发现到整改再到复核全链条落地,提升整改到位率与持续性,减少重复性风险;其二,岗位能力更扎实。
面向企业不同层级人员开展有针对性的能力提升,使一线员工更熟悉高危工序要点,管理人员更掌握风险管控方法;其三,协同治理更顺畅。
通过标准、课程和数据研判形成统一语言和尺度,有助于行业内推广互认,降低企业自建体系的成本,提高中小企业安全管理水平。
在对策方面,曲靖把“精准治理、能力锻造、专业赋能”作为推进路径:围绕重点企业开展专项排查,推动隐患清单化、措施项目化、整改节点化;面向产业重点企业职工组织线下培训,并研发适用于企业常态化开展培训的三级安全教育课程(通用型),为企业建立自主培训机制提供教材支撑;同时以评估考核倒逼培训质量与现场应用,促进“培训—执行—反馈—改进”的内循环形成。
通过这一系列举措,工伤预防从“外部推动”逐步转向“企业内生”,为长期稳定运行奠定基础。
展望未来,随着硅光伏产业向高端化、智能化、绿色化发展,生产组织方式和设备工艺将持续迭代,新的安全风险也会随之出现。
曲靖的探索显示,工伤预防体系建设需要与产业发展同频共振:一方面持续丰富数据样本、提升研判模型的时效性和精细度,动态更新风险图谱;另一方面推动标准体系与企业管理制度深度衔接,形成可复制、可推广的行业治理方案,并在更大范围内促进产业链上下游共同提升安全水平。
通过把“数智”能力沉到一线、把“标准”落到现场,有望进一步提升先进制造业的本质安全水平与韧性。
工伤预防体现着对劳动者权益的尊重,也是产业高质量发展的必然要求。
曲靖市在硅光伏产业工伤预防领域的探索实践,为其他地区和产业提供了有益借鉴。
通过数据驱动决策、标准引领规范、培训强化能力,形成纵向贯通、横向协同的防控机制,不仅筑牢了产业安全防线,更为新兴产业的健康发展奠定了坚实基础。
这种创新做法充分体现了以人民为中心的发展理念,值得在更广范围内推广和深化。