不动产登记是企业获取土地房产要素、办理融资抵押、完成资产流转的重要基础环节,其便利程度直接影响企业交易效率与制度性成本。
过去一段时间,企业办理登记常面临“窗口分散、环节叠加、材料反复提交、等候时间偏长”等问题,尤其在涉税申报、缴费领证、资料核验等流程之间存在衔接不畅,导致办事体验与企业需求不匹配。
问题的形成有多方面原因:一是业务链条长,登记、税务、非税征收等系统各自运行,信息互通不足,容易造成“重复核验、反复提交”;二是窗口服务以职能分割为主,受理、缴税、缴费、领证等环节分散,企业需要多次排队、往返跑动;三是传统纸质材料依赖度较高,电子化流转不足,影响审核效率与档案管理;四是企业融资、资产处置等新需求不断增长,传统登记服务场景相对单一,难以完全适应现代经营活动的速度与复杂性。
针对上述痛点,枣庄市自然资源和规划部门以流程再造为牵引,推动不动产登记与税务联办,重点打通不动产登记系统、税务联办平台以及税务征缴、非税征收等系统的数据壁垒,在数据互联基础上重塑登记链条。
通过整合窗口、人员与信息资源,设立面向企业的专门服务窗口,把原先分散的受理、核税缴税、缴费、领证等事项归并到一个办理链条中,实现企业登记从“多环节串联”转变为“一个环节完成”,推动服务模式由“多窗跑”向“进一窗”转变,强化一次告知、一次受理、一次办结的制度化供给。
在材料精简和效率提升方面,枣庄把数字化作为关键支撑。
一方面,推动材料电子化,鼓励企业提交电子材料;对仍需纸质材料的,由窗口统一扫描归档,实现受理、审核、登簿、发证等环节线上流转,减少人工传递和等待时间。
另一方面,依托市级一体化数据共享交换平台,登记系统可实时调用公安、市场监管等多个部门信息,对可共享获取的材料不再要求企业重复提供,从源头上减少“证明材料”负担。
同时,推进电子证照与纸质证书同步生成和发放,企业可通过相关平台便捷获取并在抵押贷款、转移登记等场景应用,提升跨场景、跨部门办事的连续性。
改革带来的影响,集中体现在“提速、降本、增信”三个方面。
提速方面,登记办理时限持续压缩,简易业务实现随到随办,一些非涉税业务可在较短时间内完成,显著降低企业等待成本与时间损耗。
降本方面,全面推行证书(证明)免费邮寄服务,减少企业往返奔波;同时落实减税降费政策,对符合条件的小微企业实施费用减免或承诺办理,增强政策可及性和兑现力度。
增信方面,通过流程标准化、数据共享和电子证照应用,强化业务可追溯、材料可核验、办理更透明,为企业资产确权、融资增信和交易流转提供更加稳定的制度预期。
在优化基础服务的同时,枣庄还着力拓展不动产登记与金融、司法等领域的协同场景,回应企业对资金周转、资产处置的现实需求。
比如,围绕续贷衔接推出相关抵押登记服务,降低企业因“还本再贷”带来的资金压力;在存量房和存量资产流转中推广“带押过户”,减少交易过程中的资金占用和手续成本;在与司法执行衔接方面探索“带封过户”,促进资产依法合规处置,提高要素流转效率;在集体建设用地入市等领域推进“交地即交证”并联服务,提升项目落地速度和融资可获得性。
此外,围绕企业常见的转移登记需求,推动将纳税申报及水、电、气、热等过户事项协同整合,朝着“一件事一次办”方向推进,进一步减少企业在不同部门间切换的成本。
从前瞻看,不动产登记改革的深化,关键在于制度规则与数字能力的“双轮驱动”。
一方面,要继续把数据共享从“能共享”推进到“好共享、敢共享、用得好”,以更高质量的数据治理支撑精准核验与风险防控;另一方面,要在统一标准、业务协同、服务评价等方面形成闭环,用可量化指标检验改革成效,避免“线上可办但仍需线下补材料”等现象反弹。
随着企业对跨区域经营、线上办理、快速融资的需求持续增长,围绕高频事项的场景化整合、围绕重点产业的定制化服务,将成为提升营商环境竞争力的重要着力点。
枣庄的实践表明,政府服务效能的提升永无止境。
在建设全国统一大市场的背景下,如何将"一窗通办"的便利从不动产登记拓展至更多领域,如何平衡改革力度与企业获得感,仍值得各级政府部门深入探索。
这场刀刃向内的自我革命,终将转化为高质量发展的持久动力。