这起历时五年的行政诉讼，起因是2018年吉阳区政府对董某香作出“否定集体经济组织成员资格”的决定；因婚姻状况变化引发的身份认定争议，折射出农村集体产权制度改革中仍待理顺的现实问题。案件争议主要集中三上：一是事实认定上，行政机关未充分核实当事人是否在其他集体享有权益，存在导致当事人“两头空”的风险；二是法律适用上，未严格落实三亚市关于外嫁女权益保障的涉及的规定；三是程序上，未保障当事人陈述、申辩权，构成程序违法。二审法院还指出，户籍登记时间等关键事实存在误判，反映出基层治理中信息核查不细、处理较为粗疏的问题。
农村集体权益分配，关系群众切身利益，也考验基层治理的法治化水平。成员资格的每一次认定，都应经得起事实核查和程序审视。通过个案纠偏带动规则完善，让认定更透明、救济更顺畅、决策更审慎，才能在改革发展中守住公平底线，提升基层治理效能。