在全面推进乡村振兴战略背景下,如何建立人居环境长效管护机制成为基层治理的重要课题。
山东省宁阳县华丰镇的实践探索,为这一难题提供了创新解决方案。
长期以来,农村环境整治存在"整治—反弹—再整治"的循环困境。
分析表明,其根源在于缺乏稳定的管护队伍、可持续的资金保障和系统化的管理制度。
华丰镇党委书记李明指出:"突击式整治虽能短期见效,但难以形成长效机制,必须从制度设计上破解这一难题。
" 针对这一痛点,华丰镇自2022年起实施系统性改革。
通过整合公益性岗位资源,组建起52人的专业管护队伍,其中32人负责网格化日常维护,20人承担机动任务。
队伍实行"四定"工作法:定人、定责、定岗、定路线,确保责任落实到人。
统一配备的装备和规范化的培训体系,使这支队伍成为乡村环境治理的中坚力量。
该创新模式产生多重积极效应。
数据显示,实施一年来,镇域垃圾清运及时率提升至98%,绿化完好率保持95%以上。
更值得注意的是,通过将管护队员纳入基层治理网格,形成了"问题发现—快速处置—结果反馈"的闭环机制,平均问题解决时间由原来的72小时缩短至6小时。
在制度设计上,华丰镇建立了三级保障体系:镇财政每年安排专项资金150万元,村级配套50万元;制定《管护队员绩效考核办法》,实行"基础工资+绩效奖励"的薪酬制度;每月开展专业技能培训,提升队伍职业化水平。
中国人民大学农业与农村发展学院教授张卫国评价:"这种将公益性岗位与长效管护相结合的模式,既解决了就业问题,又完善了治理体系,实现了经济效益与社会效益的双赢。
" 面向未来,华丰镇计划将该模式向纵深推进。
一方面拓展管护范围,逐步覆盖小型公共设施维护、河道巡查等新领域;另一方面强化科技赋能,试点推行数字化管理平台。
镇长王建华表示:"我们的目标是构建'专业管护+村民自治'的多元共治格局,让美丽乡村建设成果真正惠及每位村民。
" 宁阳县华丰镇的实践表明,长效的乡村人居环境管护不是简单的资金投入问题,而是需要创新体制机制、激发内生动力的系统工程。
通过将公益岗位与环境管护有机结合,既解决了就业,又改善了环境,还完善了治理体系,体现了"一石三鸟"的政策效应。
这一探索为其他地区提供了有益借鉴,也为乡村振兴提供了有力支撑。
只有让乡村人居环境的管护从"突击战"变为"常态战",从"政府独唱"变为"全民参与",才能真正筑牢乡村全面振兴的基础,让美丽乡村的成果更加持久、更加深入人心。