问题：老城区治理难，难在矛盾交织、空间紧张、需求多元。
江苏路街道辖区仅1.51平方公里，却集聚人口、商业载体与居住社区，既有沿街商铺对经营便利的诉求，也有居民对通行安全、环境秩序的期待。
飞线充电、违规停放充电、楼道擅自圈占、外摆越界等问题反复出现，既触及消防与安全底线，也易引发邻里纠纷与投诉，成为基层治理必须啃下的“硬骨头”。
原因：一是存量空间先天不足。
老旧小区车位与充电设施供给偏紧，部分居民为图方便选择拉线充电、入户充电，隐患随之累积。
二是治理主体分散。
商户、居民、物业与多部门职责边界交叉，若缺少统一牵引，容易出现“各管一段、效果打折”。
三是沟通不对称。
以往简单的“发现—处罚”路径，难以充分回应商户合规经营与居民生活便利的双重需求，导致矛盾在反复博弈中固化。
四是长效机制薄弱。
整治行动若缺少持续巡查与回访，问题易反弹回潮。
影响：安全隐患与秩序问题相互叠加。
飞线充电、楼道堆物或私设隔断，不仅压缩逃生通道、增加火灾风险，也损害公共空间公平使用原则；外摆管理不当，可能挤占人行通道、影响交通组织与市容环境，进一步放大居民投诉与商户经营之间的张力。
治理成效如果不能稳定，基层压力将持续累积，城市精细化管理水平也会受到掣肘。
对策：江苏路街道城管执法中队以党建引领为牵引，把执法力量与服务触角嵌入社区网格，在“管得住”与“服务好”之间寻求更优解。
——以“走近一步”消除隔阂，推动治理从“对立”走向“对话”。
作为第一综合网格凝新第四街区党支部书记的城管队员万黎明，用更贴近群众的方式打开工作局面。
她通过持续走访商户、分时段入店沟通、因店施策回应诉求，把管理对象变成沟通对象、把执法现场前移到日常交流中，逐步建立信任基础。
对商户外摆等现实需求，坚持事前介入、指导优化方案，推动商户在合规框架内提升经营便利，并通过线上申报纳入监管，减少后续纠纷，实现“守住红线”与“留出空间”的平衡。
——以“多方共管”破解飞线充电顽疾，把“被动处置”转为“主动预防”。
针对电动自行车安全治理这一痛点，中队依托“多格合一”工作机制，推动党建资源与执法资源同向发力，形成普法宣传、隐患排查、教育整改、回访跟进的闭环链条。
在接到东诸安浜路相关小区飞线充电投诉后，执法人员快速到场核查，依法处置并同步宣讲法规，做到“查处一案、教育一片”。
同时，联动公安、平安办、城运中心、居委会等力量开展常态化整治与专项夜查，对拒不整改的行为依法立案处理，并通过“回头看”抽查巩固成效。
数据显示，自电动自行车安全治理攻坚行动开展以来，街道累计检查住宅小区141个，教育劝阻78人次，整治飞线充电69起、违规停放充电46起、入户充电22起，隐患治理从“点状清理”向“系统压降”推进。
——以“柔性执法”推动公共空间回归公共属性，减少邻里对抗。
在老旧小区，擅自占用公共部位往往牵涉历史遗留、邻里关系与现实利益。
针对镇宁路某小区居民私砌墙体、将公共走道封闭为私人空间的情况，执法人员在查明事实后，依法告知相关规定并责令限期整改，注重以普法释理促自拆，避免简单粗暴处理激化矛盾，推动公共楼道恢复通行与应急功能，回应居民对安全与公平的共同关切。
——以“机制化协同”提升响应速度，增强治理确定性。
街道依托由机关、居委会、党群服务、行政监管、社会力量、志愿骨干代表等组成的协同机制，围绕商户反映的行道树遮挡、断枝隐患等问题，快速对接专业部门与执法力量，实现资源统筹、问题闭环，减少“层层转办、久拖不决”，让基层治理更精准、更高效。
前景：从实践看，老城治理要见长效，关键在于把组织优势转化为协同效能，把执法的刚性与服务的温度统筹起来。
一方面，充电设施供给、停车秩序优化、楼道公共空间治理等仍需持续投入与制度巩固；另一方面，网格化治理强调“前置发现、未诉先办”，通过常态走访、数字化监管与多部门联动，可将矛盾化解在萌芽状态。
随着共治主体参与度提升、规则意识增强，街区有望实现从“集中整治”向“精细治理”的跃升，为超大城市老城区更新与治理提供可复制的基层样本。
城市治理是一项系统工程,既要有力度更要有温度。
江苏路街道通过党建引领、网格管理、多方协同,将执法力量转化为服务资源,在解决具体问题中赢得群众信任,为超大城市基层治理提供了有益借鉴。
这种从"管理"到"治理"、从"管控"到"服务"的理念转变,正是推进城市治理体系和治理能力现代化的应有之义。
唯有坚持以人民为中心,不断创新工作方法,才能让城市更有序、更安全、更温暖。