去年年初，北京通州某大型社区的三位业主，把开发商给告到了北京市通州区人民法院，要求开发商给小区接通市政正式用电。这三位业主已经受够了小区里不稳定的临时施工用电，电器用不好不说，安全隐患还特别大。法官智耀军接手了这个案子，他发现这事儿背后牵扯到了整个社区2000多户居民的权益，只解决这三个人的问题是不够的。 智耀军觉得光在法院开庭判决不行，必须要找到根治的办法。于是，通州法院宋庄法庭把司法环节往前推了一步，启动了府院联动工作机制。智耀军法官多次去小区实地看了看，又去找街道社区和区级职能部门沟通，把临时用电设施老化、电力负荷不够、工程为什么停了还有开发商和施工方的难处这些关键信息都摸透了。 问题卡在了资金上。开发商说资金链紧张没钱了，施工方因为以前的钱没拿到也不肯干了。这时候智耀军主动把开发商、施工方和业主代表（经过业主大会授权）叫到一起调解。他跟开发商讲道理，说他们作为建设单位有法定义务必须完成电力配套工程。又跟施工方恳谈，让他们明白保障民生的重要性。 虽然道理讲通了，但钱从哪儿来还是个大难题。法官想了个招儿，用“以物抵债”的思路提出了一个方案：让开发商把名下那些没卖出去的闲置房产拿出来抵押或者直接抵偿拖欠的工程款。这样一来盘活了开发商的资产，也给施工方继续干工程提供了资金保障和担保。 在法院的主持下大家都同意了这个方案并签了调解协议。为了保证协议能执行下去，通州法院给了协议强制执行力。协议里写明白了付款期限、工程进度还有违约怎么办。特别规定如果开发商不付钱施工方有权申请强制执行抵押房产拿到的钱来赔偿损失。 现在工程已经破土动工了第一批设备也运来了按计划安装呢。这事儿从三起官司发展到现在两千多户都能用上正式电了。案子的解决过程说明面对这种复杂的群体性纠纷光坐在法庭里办案不行人民法院得主动去干才能解决问题。这个“通州样本”告诉我们基层治理靠法治更靠智慧只有把大家的劲儿往一处使才能把问题彻底解决让老百姓有获得感幸福感安全感。