2022年5月，国务院办公厅出台了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，要求把长期闲置的老旧厂房、文化体育场馆以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等有序盘活。到了2023年，国家发展改革委又提出支持引导机关、企事业单位等盘活闲置用地用房、向周边社区开放职工食堂等。而这一趋势在华北地区的济南也有了显著体现，不少城市主动“拆墙”迎客，把原本贴着内部标签的资源推向了社会。 就拿济南槐荫区经十西路的一处工厂大院来说，这里其实是中国人民解放军第七三一三工厂的地盘。2024年起，这家深藏功名的“军工食堂”终于对外敞开了大门。负责人柏光珍把大锅饭改良成了小炒，每天不重样还会在一周内更新菜单。由于周边配套好、价格实惠，工作日能有上百号人来吃饭，赶饭点还得排队。据刚下班的小王说，在这里吃两个菜加两个馒头和粥、小菜才花费10元。 不仅仅是吃饭问题解决了，住宿方面也有了新举措。2023年2月26日这天临近中午，济南就把部分停车位免费开放给了市民使用；汕头也将党校培训用房等479个房间拿出来，以150元一晚的价格对外提供住宿；永州、敦煌的政府机关食堂也向社会营业了。 除了这些政府机关单位的尝试外，许多国资背景的老牌场所也开始向社会打开大门。山东电影制片厂和山东电影洗印厂曾经是华北地区重要的电影制片基地，如今在城市更新中找到了新的坐标。在段锴这个标准的80后“老济南”看来，以前厂区虽近在咫尺却始终隔着层神秘面纱，“那时觉得影视行业离自己很远”。 直到2023年他第一次走进文化东路79号时才发现变化巨大，“斑驳的老墙体变成了充满创意的涂鸦墙”。这里坐落在标准的上新街文化旅游景区内，旁边还挨着省杂技团、山东艺术学院等单位。如今咖啡馆与影视工作室错落分布，年轻人在这里打卡拍照、交流创作。“济南近年来的城市更新没有大刀阔斧的拆建”，段锴是济南文旅主理人并在上新街经营文创品牌店。 这种存量资源的盘活不仅让济南的年轻人有了休闲娱乐的去处，也让游客多了认识济南的窗口。“十五五”经济社会发展规划建议里也提到要盘活用好闲置房产、存量基础设施。不过王鹏认为这种开放并非简单挂个招牌那么容易，“如果定价太低可能人满为患”。 为了让共享真正惠及大众，王鹏建议与专业运营团队合作引入市场机制，并建立公开透明的预约和评价机制。去年五一期间重庆荣昌的跨界破圈之举就收获了成功，他们把机关食堂打造得很有特色：“那天迎客6.7万人”，既提供平价小碗菜又推出了荣昌卤鹅等特色美食。 有评论认为国资场所之所以能成为网红，是因为年轻一代追求独特体验，“把在‘体制内吃住’视为‘社交货币’”。但“体制内食堂‘破墙’迎客只是一个缩影”，从一餐饭、一个车位到一张床曾贴着内部标签的资源正悄然融入市民生活并收获好评。 其实早在2022年就有政策铺垫，“这一趋势让治理温度落于细微之处”。很多曾经封闭的单位都在尝试转变角色：“永州、敦煌政府机关食堂也面向社会营业”，“汕头将党校培训用房等479个房间”、“济南把部分停车位免费开放”，“山东电影制片厂和山东电影洗印厂”等老牌场所也都找到了新的坐标。 这种转变既盘活了闲置资源缓解了运营压力，“也让治理温度落于细微之处”。对于消费者来说这是实实在在的福利：“一顿饭均价10元”，“住宿价格也实惠”。但对于管理方来说这也是一次考验：“如果定价太高又违背了开放共享的初衷”。 总之这次城市更新没有大刀阔斧地拆建而是让老建筑焕发新生，“让游客多了认识济南的窗口”。王鹏强调关键在于“与专业运营团队合作引入市场机制”，“既保留国资背景的信任背书”，“又引入市场的灵活机制”。“这才是盘活城市存量资源的关键所在”。