问题——住建领域“卡”“拖”“罚”“扰”现象集中暴露； 记者从有关方面了解到，围绕破坏营商环境突出问题，辽宁2025年10月21日至2026年1月16日期间，对省级住建主管部门开展专项巡视，同时统筹联动全省115个巡察组，对市、县（市、区）两级住建部门党组织开展专项巡察。巡视巡察共发现问题5573个、问题线索1310件，受理主动投案90人，并推动边巡边查问题线索176件；依法依规采取留置措施122人。，各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理诸上，推动建立健全制度机制384项，阶段性整改成效正显现。 从通报的典型表现看，问题既有“窗口腐败”，也有“执法扰企”。例如，个别政务服务窗口人员在事项受理环节区别对待、故意拖延，对送礼请托者“当天转办”，对依法申办者以理由搪塞，长期收受巨额好处费；部分地区住建系统对同一建设项目频繁组织检查，14个月工期内多达16次，最短间隔仅3天，给企业施工组织和成本控制带来明显压力；还有的地方对同一违法事实多次重复处罚，甚至出现一天内以所谓“补罚”为由连续开出多张罚单；同类事项在不同地区、不同部门适用不同裁量尺度，对相近项目作出悬殊罚款决定；个别执法人员在短期内对同一项目多次上门，检查事项高度重复、整改要求大同小异，企业疲于应付。 原因——权力观偏差与制度执行弱化叠加，催生“任性用权”空间。 梳理涉及的问题可以看到，一些干部服务意识淡薄，仍以“管理者”自居，将审批、监管、执法等权力异化为“资源”，把企业的正常需求当作可交换的筹码。与此同时，部分领域权力运行链条长、自由裁量空间大，执法标准不统一、程序不规范，容易滋生选择性执法、随意性处罚。再加上一些地方对涉企检查统筹不够，条块分割、各查各的现象仍然存在，导致多头检查、重复检查。个别单位内部监督不到位、廉政风险防控不严，致使“微腐败”演变为系统性问题，最终形成对营商环境的持续侵蚀。 影响——损害公平正义与市场预期，削弱投资信心与发展动能。 住建领域连接项目审批、招投标、施工许可、质量安全监管等关键环节，任何一个环节出现“吃拿卡要”“乱罚乱查”，都会抬高企业制度性交易成本，延误工期、增加资金占用，甚至影响招商引资项目落地。更为重要的是，这类行为破坏规则统一和执法公信，扰乱公平竞争秩序，容易造成“守规矩不如找关系”的错误导向，损害群众对政府诚信与法治环境的评价。优化营商环境事关振兴发展大局，住建系统问题若不能有效遏制，将直接影响城市更新、基础设施建设、房地产平稳发展以及民生工程推进，进而影响经济社会高质量发展。 对策——以“查、改、治”贯通发力，形成常态化震慑和制度性约束。 此次专项巡视巡察突出动真碰硬，坚持问题导向和结果导向并重：一上，强化纪律和法律刚性约束，对违纪违法问题严查快办，推动形成“不敢腐”的高压态势；另一方面，同步推进制度建设，围绕审批提速、招投标规范、执法标准统一、内部管理完善等关键环节补短板，着力压缩权力寻租空间。 下一步，辽宁将把整治重点更聚焦到影响企业和群众获得感的关键痛点上：紧盯政务服务中的推诿拖延、刁难设障，推动事项办理“可承诺、可追溯、可问责”；规范涉企行政检查，推动检查计划统筹、清单管理和结果共享，减少多头重复扰企；完善行政处罚裁量基准，推动同案同罚、过罚相当，防止“同错不同罚”“小过重罚”；加强工程招投标等重点领域监管，严防利益输送和围标串标；以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为牵引，推动窗口岗位、执法岗位、项目审批岗位廉政风险动态排查，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。 前景——以制度化治理巩固阶段成果，推动营商环境实现“明显好转、根本好转”。 从专项行动释放的信号看，辽宁把优化营商环境作为牵引振兴发展的基础工程来抓，既强调对典型问题露头就打，也强调以改革举措固化经验、堵塞漏洞。随着整改措施落地、制度执行趋严、监督链条织密，住建领域“权力任性”“执法随意”的空间将进一步收缩，企业对政策稳定性、办事便利度、权益可预期性的感受有望持续改善。更重要的是，通过以案促改、以案促治，把“严肃查处”转化为“长效治理”，将为市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
营商环境是经济发展的重要基础，也是地区竞争力的直接体现。辽宁此次专项巡视巡察直面住建领域“卡、拖、罚、扰”等突出问题，依法依规查处违纪违法行为，并同步推动制度补短板、堵漏洞，发出优化营商环境的明确信号。只有坚持长期整治，让制度落到实处、让监督常态运行，才能推动营商环境持续改善，让企业安心经营、放心投资，让群众看到变化、感到实惠，为辽宁振兴发展提供更有力支撑。