3月9日,滨州市政府新闻办举行“奋力推动品质滨州建设成效全面跃升—亮目标”主题系列发布会。滨州市发展改革委围绕规划编制、项目建设、产业转型、重大战略落实、改革创新和民生保障等重点,通报阶段性成效并明确下一步工作安排。 问题:外部环境不确定性上升、传统增长动能承压的背景下,地方经济面临“稳”与“进”的双重考验。一上,要稳定主要指标运行、对冲需求波动;另一方面,要以项目和产业升级增强中长期支撑,避免增长后劲不足。同时,绿色低碳转型、新能源布局加速,也对要素配置、政策承接和体制机制创新提出更高要求。 原因:滨州把稳增长政策与项目化落实紧密衔接,形成“常态研判+政策清单+服务推进”的工作闭环。涉及的负责人介绍,当地集中推出44条市级稳增长政策清单,统筹推动国家、省、市各类支持政策落地见效,通过强化调研服务、精准纾困解难,稳定了企业预期与市场信心。,以规划引领增强战略统筹,推动资源要素向重点领域集聚,为结构调整和新动能培育预留空间。 影响:从运行质效看,滨州12项主要经济指标增速位居全省前列。其中,城镇、农村及全体居民人均可支配收入增速均居全省首位;固定资产投资、规模以上服务业营业收入增速居全省第二位。服务业对经济增长贡献率达54.4%,较上年明显提升,显示产业结构优化取得积极成效。从项目支撑看,省市县三级716个重点项目投资完成进度超过年度计划,248个项目竣工投产,新增产值359亿元。政策性资金争取力度加大,全年争取各类资金260.18亿元,同比增长47.3%,覆盖项目388个,带动投资超过千亿元。围绕项目落地,协调落实用地指标1.23万亩、项目贷款153亿元、能耗指标609万吨标准煤,为229个重点项目建设提供了关键保障。 从战略落实看,黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设年度重点任务顺利推进。单位GDP能耗强度自2021年以来累计下降36.4%,提前超额完成“十四五”相关目标;节能减排激励资金连续4年获得支持且额度位居全省首位,节能工作连续两年获评省级优秀。科技创新平台建设同步加力,新争创省级科创平台16家,低空经济产业集群入选省级战略性新兴产业集群。 从新动能培育看,新能源发展实现“跨越式”跃升。当地争取省级部门出台支持新能源经济高质量发展的政策措施,万华绿电产业园签约落地,渤海湾未来科技动力产业城加快构建,全市新能源及可再生能源装机规模历史性突破1000万千瓦;新能源新材料产业集群营收迈上千亿元台阶,成为新的千亿级产业集群增长点。 从改革与民生看,一批试点示范形成可复制经验:儿童友好城市、绿色转型金融等试点任务探索出具有地方特色的路径,多县区入选国家级试点或获得省级高质量发展表彰。保供稳价工作持续强化,顺利应对迎峰度夏、度冬压力,重要民生商品价格总体平稳。民生领域争取资金14.22亿元,有力支持教育、卫生、体育等社会事业发展。 对策:面向“十五五”开局之年,滨州市发展改革委表示将紧扣“1+1388”工作格局,强力推进44项市委、市政府重点工作,突出以项目扩投资、以转型强动能、以改革增活力。 一是抓项目、扩投资,夯实发展“强支撑”。围绕总投资4600亿元的728个省市县重点项目,开展项目建设攻坚,推动开工率和年度投资计划完成率实现“双100%”,全年新竣工投产项目力争260个以上、新增产值290亿元。同步抢抓政策性资金“加力、扩围”窗口期,滚动储备政策性资金项目1000个,完善项目库、提升成熟度,力争在高基数上继续保持投资增速和资金争取能力的省内前列。 二是抓攻坚、促转型,塑强发展“新引擎”。在服务业领域,推动重点项目建设和市场主体培育,谋划实施服务业重点项目200个、建成投用40个,省级服务业载体达到35家,推动规模以上服务业营业收入保持两位数增长或继续位居全省前列,深入发挥服务业“半壁江山”作用。新能源领域,继续提升风光储等清洁能源供给能力和产业协同水平,加快形成“绿电+高端制造+新材料”的联动效应,提升园区承载和产业链韧性。 三是抓规划、促统筹,强化中长期牵引。高质量推进“十五五”规划实施衔接,持续争取更多重大事项、重大项目纳入国家和省级规划盘子,以规划确定性对冲外部不确定性。 前景:综合看,滨州当前经济运行呈现“稳中提质、进中向新”的特征:一端是项目投资与要素保障形成托底力量,另一端是服务业、新能源等新动能加速成长。随着绿色低碳转型加快、政策工具持续发力、重点项目陆续达产见效,滨州有望在“十四五”收官之年进一步巩固向好势头,为“十五五”起步夯实产业、能源与民生基础。但也需持续关注外需波动、部分行业景气分化、要素约束趋紧等挑战,以更高效率配置资源、以更实举措稳定预期,确保增长动能接续不断档。
滨州市发展改革委的工作成效展现了稳中求进的务实作风。从经济指标提升到产业结构优化,从战略推进到民生保障,滨州正构建更可持续的发展格局。未来将以44项重点工作为抓手,推动高质量发展,为全省发展作出更大贡献。