2月5日，西宁市第十七届人民代表大会第八次会议在青海会议中心开幕。
西宁市人民政府市长石建平代表市政府向大会作政府工作报告。
报告围绕稳增长、促就业、惠民生、防风险等重点任务，回顾年度工作成效，提出下一阶段经济社会发展主要预期目标，并对推动“十五五”开局起步作出部署。
问题：在多重压力下稳增长、稳就业、稳预期仍是现实考题。
当前，外部环境复杂性不确定性上升，部分行业需求恢复不均衡，市场主体预期仍需进一步提振；同时，城市转型升级进入攻坚期，产业结构优化、创新动能培育、公共服务供给与人口集聚需求之间仍存在提升空间。
作为青海省省会和区域中心城市，西宁既要在全省发展大局中发挥牵引作用，也要在生态保护红线约束下提升发展质量，任务更显紧迫。
原因：西宁发展所处的阶段性特征决定了“既要速度、更要质效”的双重要求。
一方面，西宁承担着带动全省产业与人口要素集聚、完善城市功能、增强综合承载力的职责，需要在项目建设、产业培育、扩大内需等方面持续发力；另一方面，高原地区资源环境承载能力有限，产业升级必须更多依靠科技创新、管理提升和制度供给，在更高层次上实现绿色低碳转型。
与此同时，民生领域对就业、收入、教育医疗、城市治理等方面的期待不断提升，也对政府治理体系和治理能力提出更高要求。
影响：报告显示，西宁以系统性举措推动高质量发展迈出坚实步伐。
2025年，全市地区生产总值增长3.3%，全体居民人均可支配收入增长4.8%，居民消费价格保持稳定，经济运行呈现总体平稳、稳中有进态势。
上述指标体现出城市经济韧性与民生改善的同步推进：一方面，增速保持合理区间为稳定就业、扩大消费奠定基础；另一方面，收入增幅快于经济增速，有助于增强居民获得感并带动内需回暖。
对西宁而言，在国家推进新型城镇化、区域协调发展和高质量共建“一带一路”等背景下，稳住经济基本盘并提升城市能级，将进一步增强其在青藏高原区域中的枢纽带动作用。
对策：围绕下一阶段工作，报告提出以一系列抓手推动重点任务落地，锚定“一个创新服务基地、三个中心城市”建设目标，强调扛牢责任、真抓实干，形成推动发展合力。
报告明确2026年西宁经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长4.5%以上；城镇新增就业3.3万人以上，农村劳动力转移就业35万人次以上，城镇调查失业率控制在省定目标内；居民消费价格涨幅控制在省定目标内；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
从政策取向看，上述目标安排突出三方面重点：其一，更加注重增长质量与可持续性。
在合理提高增速目标的同时，强调物价与就业稳定，体现稳中求进、以进促稳的导向。
其二，更加注重就业优先与城乡统筹。
将城镇新增就业与农村劳动力转移就业一体部署，有助于促进劳动力有效流动与群众持续增收。
其三，更加注重以“中心城市”建设牵引功能完善。
以创新服务能力提升与城市综合服务水平提升为支点，有利于加快形成产业、人口、公共服务相互促进的良性循环。
前景：面向“十五五”开局起步，西宁发展关键在于把目标转化为可操作的项目清单和改革举措，形成持续推进的闭环。
一方面，应坚持以创新驱动引领产业升级，推动传统产业改造提升与新兴产业培育并举，提升科技成果转化与企业创新能力，增强经济增长内生动力；另一方面，要在扩大内需与改善民生上同步发力，以更高质量的就业带动居民收入增长，以更完善的公共服务稳定人口预期与市场信心。
同时，需统筹发展与安全，强化风险预警与底线思维，确保经济运行在合理区间。
随着“一个创新服务基地、三个中心城市”建设不断推进，西宁有望进一步提升资源要素配置能力和区域辐射带动能力，在现代化新青海建设中发挥更强支撑作用。
西宁市第十七届人大八次会议的召开，吹响了新一年奋斗的号角。
从政府工作报告中，我们既看到了过去一年攻坚克难的坚实足迹，也读懂了未来发展的战略谋划。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，西宁市正以更加昂扬的姿态，书写着高原古城高质量发展的新篇章。
这座城市的发展实践，也将为中国式现代化在西部地区的推进提供有益借鉴。