在数字经济搞得热火朝天的当下，外卖小哥这样的新就业形态劳动者，早就成了城市运行里绕不开的重要力量。怎么把这一大帮子人的合法权益实实在在地守住，让平台经济又规范又健康地往前跑，成了摆在城市治理面前的新难题。福建省厦门市这次可是动了真格的，靠着地方立法和公共服务创新这两把好手同时发力，拿出了一套很有示范性的好路子。 先说怎么破题立法。面对劳动关系错综复杂、权益保障还存在漏洞的现实情况，厦门市拿出了经济特区的立法权。他们率先搞出了《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》。这部法规可不是光喊口号的纸面文章，而是盯着痛点下死手，非得把权益保障落到实处不可。它最关键的在于两个字：“明晰”和“规范”。要求平台企业必须跟配送员签劳动合同或者书面协议，要是不签最高得罚两万块钱，直接从根儿上把劳动关系给理顺了，以后打官司也有了依据。 还有那个让人头疼的“算法黑箱”，规定也没含糊。强制要求企业把订单怎么分、钱怎么算、奖惩怎么定这些算法规则通通亮出来。要是要调整规则还得先听听工会或者劳动者代表的意见，把技术伦理给关进法治的笼子里去。再说得系统点保障面也更广了。它借助数字化平台让用工备案、发工资这些环节全程留痕跑不了；还给职业技能培训立了规矩。现在厦门上线了“新就业形态云课堂”，给配送员这类工种免费上安全课和技能课。 厦门市人力资源和社会保障局劳动关系处处长陈相秋说，立法就是要从劳动者最关心的地方抓起。刚开始实施时反馈来看，有些平台已经开始动真格的了：在恶劣天气延长配送时间、取消那些不合理的超时罚款，还在摸索着给骑手交社保。整个行业环境现在看着确实好了不少。 光有法律还不够，服务还得跟上。厦门市没让制度防线变成冷冰冰的枷锁，反而更注重用精细化、有人情味儿的服务去提升这些人的职业认同感和归属感。好多暖心的点子都透着一股子温度和智慧。 针对医院、商场这种地方特别难送、费时又费力的痛点，厦门搞出了“接力配送”的新模式。拿厦门大学附属第一医院举例来说，外卖小哥不用再在医院楼里来回瞎找了。他只要把饭送到一楼的中转站就行，剩下的“最后一百米”由经过培训的志愿者团队接力完成。 这活儿是由医院牵头带着外卖平台和志愿者组织一块儿试的。效果挺明显的——外卖员马玉说了，平均每单能省个七八分钟的功夫；志愿者钱迎迎也觉得由熟悉医院的人送更稳当更快；医院院长张福星解释说这么做主要是想通过“爱心接力”，既帮着缓解骑手送不上饭的压力，也让在候诊的病人少等一会儿。医院那边还顺便优化了一下指引路线和骑手停车的地方。 服务的触角现在已经伸到了城市的角角落落。全市现在已经有超过700处工会驿站开放了，还把银行、超市、饭店这些社会资源都联动起来了；户外干活的人可以随时来这儿喝水、热饭、歇脚。硬件方面也没落下，把25座人行天桥的坡道都给改造好了。这些看着不起眼的小改动，共同拼出了一个更包容也更方便的工作空间。 最后说点启示吧。厦门的这一套经验告诉咱们：保障新就业形态劳动者的权益是个系统活儿，光靠硬邦邦的法治约束不行还得有柔软的服务兜底才行。立法把责任划清楚了、红线给画好了；而社会服务的多方合作能把制度上的漏洞给补上。这种上下齐心的治理模式不仅回应了大家伙儿的需求，也给平台经济的规范发展指了明路；逼着企业从只看效率变成了既要效率也要安全和公平；还把志愿者、社会机构这些人的力量都给拉进来了。 从这部有突破的地方法规到医院里那场高效的爱心接力；从遍布大街小巷的温馨驿站到无障碍的人行天桥改造。厦门市正靠着多层次、立体式的制度设计和公共服务创新，给新就业形态劳动者撑起了一片有尊严也有保障的天空。这既是保护特定群体权益必须做的事；更是一座城市提升治理水平、把“以人民为中心”落到实处的好样板。 厦门的探索给别的地方提了个醒：只有法治保障和人文关怀这两手都抓、都要硬；才能让新兴的劳动者在奋斗的时候心里踏实；真正融入城市并且为高质量发展出一份力。