当前，市场监管工作任务更加多元：一端关系群众日常消费和生命财产安全，另一端关系市场公平竞争和经济运行效率。产品质量、特种设备安全以及市场秩序类案件专业性强、关注度高，一旦执法尺度把握不准、程序不够规范，不仅会影响案件质量和监管公信力，也可能扰动企业合规预期，进而影响营商环境。，开展更贴近一线、针对性更强的执法能力提升培训，成为夯实基层治理的重要抓手。 从问题看，一线执法普遍存“三难”：其一，新业态新模式叠加带来的识别难。虚假宣传、商业诋毁与商业混淆手法更隐蔽，证据固定、违法情节认定、自由裁量把握等环节对执法人员提出更高要求。其二，专业门槛高带来的监管难。CCC认证产品质量监管、机动车检测机构资质认定及日常监管要点、民生计量执法等，涉及标准体系、检验检测、行政程序等多维知识，需要“懂法律、懂技术、懂流程”的复合能力。其三，安全风险底线带来的处置难。特种设备监管风险高、专业强、重预防，如何将日常监督检查与风险分级管控、隐患排查治理有效衔接，考验监管队伍的专业水平和应急处置能力。 从原因分析，执法难点既源于外部环境变化，也与内部能力结构有关。一上，市场主体数量增长、产业链条延伸、网络交易与跨区域经营增多，使违法行为呈现链条化、隐蔽化、跨域化趋势，传统经验型执法难以完全适应。另一方面，基层执法任务重、人员专业背景不一，部分领域知识更新快，制度规则、技术标准和典型案例需要持续学习并统一尺度，才能在实践中做到同案同查、同案同罚，确保监管公平和预期稳定。 基于上述现实需求，市市场监管综合执法支队近日在烟台组织举办三大领域执法专题培训。支队有关负责同志在开班动员中提出，要以提升执法效能、规范执法行为、服务高质量发展为目标，把学习成果转化为守底线、促公平、优环境的具体行动。培训紧扣基层实务，邀请行业专家围绕虚假宣传治理、商业诋毁与商业混淆执法要点、CCC认证产品质量监管实务、机动车检测机构资质认定与监管要点、民生计量行政执法典型案例以及特种设备安全监督管理知识等内容授课，通过政策解读与案例剖析相结合的方式，着力解决执法中的“堵点”“难点”。 从影响看，此类培训的意义不止于“补课”，更在于“统一尺度、强化协同”。对群众而言，执法更规范，有助于更有效维护消费者权益与公共安全，减少问题产品进入市场，降低特种设备事故风险。对市场主体而言，清晰稳定的监管预期和可理解的执法标准，便于企业对照整改、主动合规，降低因信息不对称带来的违规风险。对地方发展而言，公平透明、规范高效的监管体系是优化营商环境的重要支撑，有利于形成鼓励创新、保护诚信、惩治违法的市场生态，促进经济平稳健康运行。 下一步对策上，业内人士认为，提升执法能力应从“常态化、体系化、实战化”入手：一是推动培训机制常态化，围绕重点领域和易发高发违法行为建立年度课程库、案例库，形成可复制、可推广的标准化培训体系。二是推动办案规则体系化，深入细化证据指引、裁量基准和程序规范，强化行政执法全过程记录和法制审核，做到实体与程序“双规范”。三是坚持监管与服务并重，在依法查处违法行为的同时，加强对企业的合规指导、风险提示与普法宣传，引导企业在规则框架内竞争发展。四是强化跨部门协同与信息共享，针对检验检测、认证认可、计量器具、特种设备等专业领域，探索建立技术支撑与执法联动机制，提高发现问题和处置风险的效率。 从前景判断看，随着消费升级与产业转型持续推进，监管对象将更广、风险点更分散，市场监管执法对专业化、数字化、精细化的要求还会提高。通过持续开展针对性培训、完善制度工具、强化技术支撑和协同治理，有望推动执法从“事后处置”向“事前预防、源头治理”转变，促进市场秩序更加公平有序、质量安全底线更加稳固，为高质量发展提供更有力的保障。据悉，市局相关科室、各县市区市场监管局及基层监管所100余名执法骨干参加本次培训，多名参训人员表示课程贴近一线、可操作性强，将为今后规范开展执法工作提供支持。
执法能力建设既是提升监管水平的基础工作，也是守护民生安全与市场秩序的长期任务。通过聚焦问题、补齐短板，推动实战导向培训与制度完善相结合，市场监管工作将更好实现“守住底线、激发活力”，为高质量发展提供更稳定、公平、可预期的市场环境。