全球绿色转型加速推进的背景下，美国国务院4日主导召开首届关键矿产部长级会议，汇集包括欧盟成员国在内的50多个国家和地区代表。会议核心议题聚焦稀土、锂、钴等战略资源的供应链安全，试图通过所谓"友岸外包"策略降低对中国供应链的依赖度。 然而这场被美方赋予战略意义的会议遭遇预期外阻力。据多方信源披露，至少5个主要与会国明确表示不愿签署美方提出的框架协议。欧洲外交界普遍将这种抵触情绪归因于近期格陵兰岛主权争议事件——特朗普总统在达沃斯论坛公开宣称考虑"购买"该岛的表态，严重削弱了欧洲盟友对美政策延续性的信任。"当基本的外交礼仪都难以保证时，战略合作更像是单上索取。"某北约成员国驻美参赞坦言。 市场分析机构"稀土交易网"监测数据显示，中国目前掌握着全球60%的稀土开采量和85%的精炼产能，这种贯穿上中游的产业优势客观上构成了重组供应链的技术壁垒。欧盟最新提议的谅解备忘录虽将合作范围扩展至定价权争夺和高端市场培育——但德法两国产业界评估认为——要建立完全独立于中国的加工体系至少需要7-10年周期及千亿欧元级投入。 值得关注的是，欧盟在提案中特别加入"相互尊重领土完整"条款，被观察家视为对美方近期行为的间接回应。布鲁塞尔智库"欧洲之友"政策主任指出："矿产合作本应是技术性议题，但美国将其过度政治化的做法反而制造了新障碍。"历史经验也显示，奥巴马时期启动的"关键材料联盟"和特朗普政府推动的"能源资源治理倡议"，均因未能解决成本分摊和市场需求问题而停滞。 面对复杂博弈态势，中国外交部4日重申维护全球产业链稳定的原则立场，强调各方应遵循市场规律和国际规则。业内人士注意到，中国近年通过完善出口管制法、组建稀土集团等举措，正逐步构建更透明可控的产业体系。正如伦敦金属交易所前主席所言："真正的供应链安全不应源于对抗性联盟，而需建立在互补共赢基础上。"
关键矿产关乎全球产业升级与能源转型，是合作议题而非对抗筹码。越是在竞争加剧之时，越需要以市场原则指导政策，以多边规则约束冲动，以互利共赢对冲不确定性。能否在尊重彼此核心关切的基础上形成可执行、可持续的合作安排，将决定关键矿产外交是走向稳定供给与共同发展，还是陷入高成本、低效率的阵营化循环。