12月25日,山东省政府新闻办召开"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会,系统总结了五年来全省财政改革发展的成果。
数据显示,山东财政在收入、支出、改革等多个维度取得显著进展,为推进高质量发展和改善民生提供了有力支撑。
收入规模迈上新高度。
五年来,山东省一般公共预算收入从"十三五"末的6560亿元增加到2024年的7712亿元,年均增长4.1%。
这一增长既反映了全省经济稳步向好的态势,也体现了财政收入结构的不断优化。
值得注意的是,财政收入增长在县级层面表现尤为突出。
2024年财政收入超过50亿元的县(市、区)达到37个,比"十三五"末增加9个;超过30亿元的县(市、区)达到75个,增加18个。
省财政直管县收入年均增长6.5%,高于全省县级平均增幅3.1个百分点,这充分说明基层财政实力在加快提升,区域发展动能在不断增强。
支出结构更加优化。
全省一般公共预算支出从"十三五"末的1.12万亿元增加到2024年的1.31万亿元,年均增长3.9%。
在保持较高支出强度的同时,山东财政部门建立了"轻重缓急"分类保障机制,持续完善厉行节约制度体系,不断优化投入方向和结构。
这意味着财政资金的使用效率得到提高,更多的"真金白银"投向了发展大事和民生实事,体现了科学理财、精准施策的理念。
宏观调控作用更加给力。
山东不折不扣落实减税降费和退税缓税政策,2021至2024年累计新增减负超7000亿元。
这一举措用财政收入的"减法",换来了企业效益的"加法"和市场活力的"乘法",充分发挥了财政政策在稳增长、促就业中的重要作用。
同时,山东设立省级促进高质量发展激励资金,持续完善财政涉企资金"绿色门槛"制度,专项债券分配向带动作用大、投资效率高的项目和地区倾斜,树立了"发展质量越高,得实惠越多"的鲜明导向。
财金联动释放叠加效应。
山东以省政府文件出台财金联动支持高质量发展的29条意见,深入实施"财金联动提升行动",推动政府与市场"两只手"同向发力、叠加赋能。
目前,已支持设立省级政府投资基金208只,基金累计投资项目1858个,投资金额2368亿元,带动社会资本投融资5767亿元。
同时引导8家省属金融企业在16市累计新增股权、债权投资950亿元,新增贷款3758亿元,为高质量发展注入了丰沛的"源头活水"。
重大战略保障更加坚实。
山东先后出台支持黄河重大国家战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、民营经济高质量发展50条等一系列集成式财政政策,确保重大战略推进到哪里,财政支持保障就跟进到哪里。
山东累计筹集资金约5000亿元,支持绿色低碳高质量发展先行区建设;省级统筹资金3756亿元,支持打造乡村振兴齐鲁样板;投入资金712.8亿元支持科技创新,是"十三五"时期的2.2倍。
通过政策集成支持、资金集中投入,财政对重大战略任务的保障支撑更加坚实、更加有力。
民生保障突破万亿元大关。
山东始终把民生作为财政保障的优先选项,全省民生支出从2020年的8914亿元增加至2024年的1.04万亿元,突破万亿元大关,民生支出占比稳定在80%左右。
国家和省确定的各项民生政策得到全面落实,全省基本公共服务均等化水平进一步提升。
每年牵头实施20项重点民生实事,接续解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
对到人到户的各类惠民惠农补贴,全部通过社保卡"一卡统发",努力把工作做到老百姓的心坎上。
财税改革向纵深推进。
作为全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份之一,山东财税改革不断向纵深推进,现代财政制度日趋完善。
山东加强各类资金资源资产统筹配置,健全完善政府预算体系,深入推进预算全口径、一体化管理。
今年又以省政府文件出台深化零基预算改革方案,着力打破支出固化格局,集聚更多资金用在发展紧要处、民生急需上。
山东还出台交通运输、国防、知识产权等领域财政事权和支出责任划分方案,优化"保障和激励并重"的转移支付体系,省市加大财力下沉,持续夯实基层财力基础,激活发展内生动力。
财政既是经济运行的“稳定器”,也是推动高质量发展的“助推器”。
山东“十四五”财政改革发展的实践表明,只有坚持把钱用在关键处、把制度建在长效上、把政策落在见实效上,才能在复杂环境中稳住基本盘、增强新动能。
面向新阶段,进一步提升财政统筹能力与绩效水平,将为经济持续向好、民生持续改善和战略任务落地见效提供更加坚实的支撑。