中国这次在巴阿之间发挥调解作用能起到多少效果?

中国的外交特使岳晓勇前脚刚离开阿富汗和巴基斯坦,这两个国家就开始了猛烈的交锋。中国外交部这次派出岳晓勇前往两国,时间上安排得很紧。三月初到中旬,他一直忙于穿梭在阿富汗和巴基斯坦之间,核心目标只有一个:劝双方停火。给两边的官员做了很多工作,大家公开表达了感谢,并且表现出愿意通过政治和外交途径解决问题的态度。但是事情并没有这么简单。表面上看似有了松动,局势却没有真正稳定下来。岳晓勇离开没多久,三月十六日晚上,巴基斯坦空军对喀布尔和楠格哈尔省发动了空袭。大家原本在讨论如何结束冲突,结果却又回到了战争的老路上。这个局面让所有人都感到惊讶。更糟糕的是,双方对这次空袭的说法完全不同。阿富汗方面声称袭击了喀布尔的一所戒毒医院,造成了大量平民伤亡。巴基斯坦则否认这一点,坚称打击的是恐怖分子的军事设施和弹药仓库,并指责阿富汗在撒谎。两边的言辞都很强硬,但问题却很难得到解决。然而我们不能只关注这一次空袭背后所蕴含的深层意义和分量。中国特使岳晓勇这次去努力劝解双方平息战火不是走过场,而是真的在想办法让火熄灭一点。但问题在于巴阿之间的矛盾由来已久,远非一场会谈就能解决的简单问题。两国边境上那条殖民时代遗留下来的“杜兰线”就是个难题,它把普什图族硬生生分割成两半,阿富汗历届政府都不承认这个边界划分。再加上安全问题更是严重影响着巴基斯坦的局势。巴基斯坦国内频繁发生恐怖袭击事件给政府带来很大压力,民众也要求政府采取强硬措施对付恐怖分子。巴基斯坦把矛头指向藏在阿富汗境内的“巴基斯坦塔利班”,认为这些袭击背后有其影子。然而多次要求阿富汗塔利班政府清剿“巴塔”,阿方却很难彻底配合行动,“巴塔”和“阿塔”同属普什图族,关系错综复杂。印度加强与阿富汗之间的关系也给巴基斯坦带来了敏感性和紧张感。巴方本来就神经紧绷,再加上怀疑印度可能借助阿富汗牵制自己的行动,局势就更加紧张了。所以中国这次在巴阿之间发挥调解作用能起到多少效果呢?答案并不复杂:能起到一定作用但有限度。中国这次确实起到了“刹车”的作用,在冲突可能失控时将双方拉回到谈判桌前进行和平谈判。在双方互信度极低、美国已经撤出、其他大国也很难真正介入的现实背景下,中国成为了双方愿意接触和接受的调解方。而且中国不仅劝他们别打了,更重要的是推动阿富汗融入区域经济合作中去推动中巴阿经济走廊等项目。说白了就是不仅解决眼前的危机还要避免未来再次爆发冲突。通过共同发展来缓解安全困境才是更实际的思路。但是中国也不能取代巴阿两国解决他们几十年来积累下来的历史问题和旧账。这次穿梭外交虽然缓解了部分压力但无法彻底解决历史隔阂和安全焦虑问题。这次空袭事件让人们意识到根源性问题如果不解决任何临时停火协议都可能脆弱不堪。所以我们不能简单地认为中国说话不管用。更准确地说中国一直在发挥作用只是方式不同罢了。它像是两个人快打红眼时把他们分开让大家喘口气的“劝架人”,至于最后是继续打还是坐下来彻底解决问题还得看巴阿自己决定。