雷茂端说，农村七十岁以上老人现在每个月拿的基础养老金，往往也就一百来块钱，这放在2026年去买肉或者看病都不太够用。全国人大代表雷茂端就提出，把这笔钱提到五百元一个月。雷代表没直接跟大家说交社保才能养老，而是提到以前的事儿。从1950年到1980年这几十年，农民都在交公粮，自己吃的是红薯玉米，却把好大米交给国家发展工业。后来国家修铁路、水库和工厂的时候，很多农民也去当工人，干最累的活。可是这些人当时没算工龄，也没交社保记录。等老了以后，城里的职工有退休金养老，农村老人就只能靠这每月一百多块钱过日子。 国家每年多给五千四百万人发这笔钱，大概得拿出两千三百亿元的财政支出。这是日本在1961年就做到的事情。虽然日本的工业化和养老金制度是同步搞起来的，咱们国家却一直拖到2009年才开始试点新型农村养老保险，中间差不多晚了五十年。现在很多五十多岁的农民正好是当年扛麻袋、打地基的主力人群。再过十年他们就七十岁了，问题很快就要出来了。 雷代表说国家在2025年有个计划是用2200亿元保障3000万低保特困老人的生活。如果直接把七十岁以上的农民纳入这个兜底范围去管起来，可能会省事很多。 国家总开支那么大，2300亿还不到百分之一呢。这钱完全可以从农业补贴和卖地收入里挪一点出来付。但也有反对的声音说钱不够用给了老年人别的地方可能就要缩减规模。 有些老人的户口还在村里但早就进城领城镇养老金了，统计人数的时候很容易重复算进去。日本在1961年就给农民建立了养老金制度而我们在2009年才试点新型农村养老保险晚了五十年。 这次雷茂端建议把养老金提高到五百元一个月覆盖五千四百万人每年增加支出约两千三百亿元需要财政承担目前没有进行表决也没有明确时间表。