问题——校门口与市场周边占道经营反复出现,安全隐患与交通拥堵叠加。此前,碾庄中学放学时段校门两侧短时间内聚集大量流动摊点和临时“小饭桌”,油锅、明火及液化气罐集中使用,学生通行空间被挤占;碾庄大市场周边傍晚高峰形成“马路市场”,主通道被摊位和车辆占据,通行缓慢;港上镇药材市场曾因银杏交易自发聚集,主干道被挤成狭窄通道,垃圾与落叶堆积,影响市容和通行效率。 原因——利益驱动叠加管理空档,“低成本外摆”挤压正规经营。一上,部分摊贩主打“临时经营、成本低、现做现卖”,不租正规场地也能获得稳定客源,尤其校园放学等固定时段更易聚集;另一上,早晚高峰监管力量相对分散,食品加工、燃气使用、占道经营等问题涉及多部门,单靠一个部门难以形成闭环。同时,部分农贸市场摊位承接能力不足、设施老化、照明不佳,促使一些经营者更倾向于路边“抢位置”。此外,个别区域清运保洁与日常巡查衔接不紧,整治后容易回潮。 影响——从“拥堵看得见”延伸到“风险更隐蔽”,治理更显紧迫。校园周边无证经营涉及食品来源、加工环境、从业资质等关键环节,还叠加明火与液化气使用的安全风险,给学生健康和出行带来不确定性;“马路市场”长期占道挤压公共通行空间,降低道路通行效率,增加剐蹭事故概率,影响居民日常生活与应急通行;药材市场道路“变窄变脏”也会削弱区域形象和市场承载能力,不利于形成规范、可持续的交易环境。 对策——以“禁摆红线+入市承接+联合执法+宣传引导”组合发力,推动摊贩有序退场、市场功能回归。据介绍,当地校园周边先明确管理边界,公布校门口一定范围内禁摆要求,强化刚性约束;执法上,由城管、市场监管、安监等联合巡查,对违规使用液化气罐等行为依法处置,消除燃气安全隐患;承接方面,提供农贸市场规范摊位,引导分散摊点“进场入市”,通过编号管理、统一秩序实现可管可控。同时,学校同步开展安全用餐教育,引导学生选择具备条件的校园食堂和合规场所,减少“需求端”对无证摊点的支撑。 针对碾庄大市场周边拥堵,当地以“摊位回归室内、环境同步提升”为抓手:一方面将零散商户分流至室内市场并纳入秩序管理,减少道路占用;另一方面对市场照明等基础设施进行改造提升,改善经营与购物体验;并建立城管与市场管理人员双岗巡查机制,提高发现和处置效率,推动投诉快速响应、当天处理。 在港上镇药材市场,为解决交易挤占主干道问题,当地增配执法与保洁力量,优化交易空间布局,将银杏等苗木交易引导至两侧辅道或指定区域,恢复主干道双向通行;同时建立城管、交警、环卫协同的日常会商与通报机制,形成“发现—清理—巩固”的闭环管理,压缩回潮空间。 回访——整治成效短期内显现,公共空间秩序明显恢复。据现场回访,碾庄中学放学时段校门口流动摊点大幅减少,学生通行更顺畅;碾庄大市场周边道路拥堵缓解,车辆通行效率提升;港上镇药材市场主干道更整洁、通行能力增强,整体环境有所改善。多点联动的治理实践表明,只有同时处理好“安全底线、经营出路、日常监管”三组关系,才能减少反复。 前景——从集中整治走向制度化治理,关键在持续供给与精细管理。下一步成效能否稳固,取决于能否把“临时性整治”转化为“常态化管护”:一是提升农贸市场承接能力与配套服务,降低守法经营成本;二是将校园周边重点时段、重点路段纳入常态巡查清单,明确职责边界与联动流程;三是推动食品安全、燃气安全与市容秩序同查同治,形成一体化监管;四是通过公开公示、社会监督与家校协同,推动形成拒绝无证经营的共识,持续压缩灰色经营空间。
校园周边与市场秩序治理,看似是管摊点、管道路,实质是统筹公共安全、民生需求与城市运行效率;一周之变表明,只要坚持问题导向,依法治理与服务引导并举,基层治理也能快速见效。更重要的是,把阶段性整改固化为制度化、精细化管理,让秩序更稳、环境更好、群众更安心,才是长久之道。