面对土地资源紧约束与发展需求扩张的双重压力，泉州市在“十四五”期间探索出一条以存量空间激活为核心的高质量发展路径。
作为民营经济发达、土地开发强度较高的万亿GDP城市，泉州通过国家级试点契机，推动国土空间规划、资源配置、生态保护与综合治理的全链条改革，形成了具有示范意义的“泉州模式”。
问题与挑战 随着城镇化进程加速，泉州市土地资源供需矛盾日益突出。
传统依赖新增建设用地的粗放发展模式难以为继，如何在不突破生态红线的前提下保障产业发展、提升城市品质，成为亟待解决的难题。
数据显示，该市土地开发强度已接近国际警戒线，亟需转变发展思路。
改革路径 泉州市创新实施“空间重构”战略，重点从三个维度突破： 一是城镇空间整合提升。
划定69.03万亩工业产业区块线，通过园区标准化建设将规上工业企业入园率提升至56%，形成5个超万亩工业区集群。
创新“标准地”出让、先租后让等市场化配置方式，五年累计盘活城镇低效用地相当于新增一个中等县城规模。
二是乡村耕地全域整治。
推进84个高标准农田项目，恢复耕地6.19万亩，首创农村集体经营性建设用地入市制度，完成97宗1095亩土地入市，带动产业投资28.2亿元，有效激活农村“沉睡资产”。
三是陆海空间统筹优化。
创新围填海处置机制，可盘活海岸带土地约5万亩，25个产业项目用海获批后拉动投资超百亿元。
白濑水利枢纽等重大项目通过用地审批权下放等机制创新实现高效落地。
成效与启示 改革实施五年来，泉州市建设用地供应结构发生根本性转变，存量用地利用规模已超过新增用地总和。
要素配置从“项目等地”转变为“地等项目”，全市用地项目审批效率提升40%，用海审批建立三级联审机制破解历史遗留问题。
这种“向存量要空间、向增量要效益”的实践，为破解城市发展空间瓶颈提供了新思路。
发展前景 专家指出，泉州经验的核心在于建立“规划引领—市场配置—政策协同”的闭环体系。
随着国土空间规划体系不断完善，这种模式有望在沿海经济发达地区推广。
下一步，泉州市将深化“增存挂钩”机制，探索跨区域耕地占补平衡，进一步释放改革红利。
土地有限、发展无限，关键在于治理方式与资源配置效率。
泉州以盘活存量破题，体现了从外延扩张向内涵提升的转变：用更少的新增资源换取更高质量的增长，用更严的底线约束倒逼更精细的空间治理。
面向未来，能否把“向存量要空间”的实践沉淀为稳定、透明、可持续的制度供给，将决定城市在新阶段竞争中走得更稳、更远。