“边建边等”是行不通的

虽然20%、200万、2014年、3000万、300万、400万、5000万、5300万、Karachaganak、Kashagan、TCO、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦和里海这些关键词必须保留,但这段文字需要用更口语化的方式表达,同时避免使用四字成语、四字短语和结构复杂的长句。我们把“停摆”换成“停线”,“腰斩”换成“砍掉”,把“财政预算”简化为“收入”。哈萨克斯坦每年出口的5300万吨原油占全国出口量的八成以上,相当于每年可以换来近五分之一的美元收入。如果管线真的暂停了,那就等于直接把国家的收入砍掉了20%。官方过去几乎从未把停运当作风险来考虑,所以根本没有准备什么应急预案。 紧急情况下想靠铁路、海运、内河运输把货全部运出去?这几乎不可能。最多只能腾出300到400万吨的空额,剩下的4900到5000万吨的油还得想别的办法。想建新炼厂来消化原油?那太慢了。哪怕把TCO、Kashagan、Karachaganak三大油田的合作伙伴都拉来投资,最快也要3到4年才能满负荷运转;而建一条全新的管道反而更省时。换句话说,“边建边等”是行不通的。 更让人头疼的是油库容量问题。一旦全国的油库都装满了,炼油厂就只能在停工和继续加工之间做选择。吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦有部分炼厂可以接手一点任务,但他们的工艺落后、产能有限,最多也就只能处理200万吨的原油。剩下的3000万吨原油要么继续堆在油库里等价格上涨,要么就得去寻找新的买家,这两种选择都会让财政赤字变得更大。 其实早在2014年哈萨克斯坦就意识到里海管线可能会出问题了。可惜当时他们没有备选管道也没有替代炼厂。如果当年就开始做“无油收入”的压力测试把预算建立在“零石油”的基础上的话现在的情况可能会好很多。现在遭受的这些痛苦说到底是当年“靠天吃饭”留下的后遗症。 面对这次危机有人觉得国家要违约了。但也有人反过来想:只有切断石油带来的红利才能逼着国家加快改革的步伐。取消补贴、出售国有资产、提高非资源领域的投资比例、放开能源价格——这些在油价高的时候被认为是错误的做法一旦没有了石油收入的缓冲反而成了最快止血的办法。换句话说这次“断线”不一定是末日也可能是财政再平衡的开始。