问题——基层安全治理面临“夜间薄弱点”和“纠纷易反复”。近年来，城镇化推进带来人口流动加快，沿街店铺与出租房增多，治安防控、消防安全、反诈宣传等任务交织叠加。此外，邻里纠纷、家庭矛盾、财物遗失、老人儿童走失等民生警情往往突发、琐碎且易反复，仅靠有限警力实现“全时覆盖、全域响应”压力较大。基层亟需在法治框架内凝聚社会力量，补齐夜间巡防和前端治理短板。
基层平安建设既要有法治支撑，也离不开群众参与。“旗兵义警”把退役军人的纪律作风、志愿服务的热情与基层调解的方法结合起来，从巡逻守护延伸到矛盾化解与安全宣教，表明了共建共治共享的治理方向。让更多社会力量在制度化轨道上有序参与、各展所长，才能把“平安”转化为持续的治理效能。