问题——消费痛点与市场秩序风险交织。当前消费场景更加多元,线上线下加速融合,部分领域违法行为呈现更隐蔽、更链条化的特点,直接关系群众“衣食住行用”的安全与权益。学校、医院、景区、农村等场所既是消费集中区域,也是监管难点。“两超一非”、侵权假冒、虚假广告、霸王条款以及“幽灵外卖”等问题,容易诱发食品药品安全隐患、价格和计量纠纷,影响群众获得感与安全感。同时,少数经营主体通过不正当竞争、垄断行为或不当行政干预造成市场分割,抑制公平竞争,削弱优质供给扩张的动力。 原因——利益驱动叠加治理复杂性上升。一方面,个别主体逐利倾向明显,利用信息不对称、平台规则漏洞或监管盲区实施违法违规,尤其网络交易、检验检测、计量器具等环节更易出现“看不见、查不清、追不全”的问题。另一上,部分行业存“低价内卷”,企业在成本压力下以压缩质量和服务换取短期收益,甚至触碰法律底线。,跨区域流通与线上经营使违法行为突破地域边界,单一部门、单一地区执法难以形成闭环,更需要协同联动、全链条治理和配套机制完善。 影响——治理成效与震慑效应持续显现。黑龙江省市场监管系统在行动中综合运用抽检监测、监管执法、信用惩戒等手段,查办各类案件14936件,其中民生计量、网络交易、非法传销等群众关注领域案件数量增长率均超过100%,反映出对突出问题的发现能力和打击力度同步提升。围绕农业生产关键环节,开展“农资打假保春耕”专项行动,通过“一抽十查”等方式强化源头治理,查办制售假冒伪劣化肥、农机等案件161件,为稳产增收提供支撑。针对粮食购销领域,针对计量作弊、价格违法等侵害农民利益行为开展专项执法检查,查办案件66件,推动守住粮食流通环节公平底线。围绕文旅消费热点,组织护航夏季避暑与冬季冰雪旅游“百日行动”,对缺斤短两、虚假广告、价格欺诈等投诉举报问题严查快处,助力提升旅游体验与区域形象。 对策——“重拳整治+制度供给+协同执法”同向发力。在维护公平竞争上,持续加大反垄断执法力度,调查处置垄断案件线索21个,约谈经营主体39家,查办市场垄断案件1件、行政性垄断案件5件,重点规制不当行政干预、破除市场分割,释放统一大市场的制度效应。围绕反不正当竞争,重点打击违规直销、商业诋毁、商业贿赂等行为,查办不正当竞争案件274件,同比增长13.69%,推动企业从“拼价格”转向“拼质量”“拼服务”。以“守护知识产权”专项行动为抓手,查办商标、专利等知识产权案件708件,统一销毁假冒伪劣商品56.82吨,强化对创新主体与品牌企业的保护,净化市场供给环境。 协同联动上,强化与公安等部门行刑衔接与联勤联动,联合发布征集肉及肉制品等违法犯罪行为公告,完善检验检测领域行刑衔接机制,食品安全行刑衔接案件数量同比增长28.6%。针对涉电信网络诈骗的“空壳公司”风险,组织查办系列案件,检察机关支持协助下,对73个涉案主体依法处置,其中吊销营业执照71个、注销2个,体现对新型违法犯罪的“穿透式”监管。与此同时,推动区域执法协作走深走实,深化东北“三省一区”在重点产业品牌保护上的交流合作,并与“京津冀”“长三角”、广东等地区加强协作,向省外发起跨省执法协查926件,提升跨域打击和异地维权能力。 执法理念上,坚持包容审慎与重违严惩并重,出台推行服务型执法的26项措施,将预防违法、合规引导纳入日常监管,办理“首违不罚”“轻微免罚”等案件2089件,减免罚没金额9852.88万元,帮助经营主体在可纠可改问题上及时纠偏,降低制度性交易成本。同时,对危害群众生命财产安全、挑战道德底线等行为坚决“零容忍”,提请挂牌督办重大案件并公开曝光典型案例54个,强化警示震慑,推动行业自律。 前景——以常态化治理提升市场环境确定性。随着消费结构升级与新业态扩张,监管工作需要在“精准发现—快速处置—溯源治理—制度固化”上形成闭环。下一步,如能持续加强重点场景风险研判和数据化监测,完善跨部门线索移送与案件协同机制,并在反垄断、反不正当竞争和知识产权保护上保持高压态势,将有助于稳定市场预期,促进公平竞争与优质供给扩容。同时,通过服务型执法提升合规水平、降低企业“试错成本”,叠加信用惩戒与曝光机制的约束作用,可更推动形成“守法受益、违法必究”的治理格局,为黑龙江高质量发展营造更可靠的营商环境。
黑龙江“铁拳”行动的实践表明,新时代市场监管既要坚持问题导向,也要强化系统治理。在保持执法力度的同时,更要以制度创新提升治理效能。随着服务型执法持续深化、区域协作机制优化,市场监管正朝着更精准、更高效、更协同的方向推进,为高质量发展营造更加公平有序的市场环境。这场行动既守护了群众切身利益,也为市场监管现代化提供了可借鉴、可复制的“龙江经验”。