今年可是“十五五”的第一年，国家早就在《“十五五”规划纲要》里说了，要把新增用地和盘活存量结合起来。3月16日，发展自然资源部发布了个《通知》，直接点明了要统筹存量和增量建设用地，推动城市更新。在当天的新闻发布会上，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东讲了一堆道理。他说现在城镇化速度放缓了，城市发展不再是大拆大建，而是得靠提质增效了。 咱们中国地少人多是个基本国情，土地资源本来就紧张。孔维东说土地配置得算好几笔账：既要算市场效益账，还得算国家发展账、民生福祉账。好钢就得用在刀刃上，有限的新增土地必须先给那些重大基础设施和民生事业用。 这就好比一方面要给能源、交通这些重点工程提供土地保障，另一方面也得支持新产业体系建设。 当然，对于老百姓住的城中村改造、公共服务设施这些民生项目，自然也得加大新增建设用地支持力度。 而且房地产市场变化很大，《通知》里规定新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发。这并不等于不给房子盖了，而是要把好钢用在刀刃上，用存量资源搞“精供优供”。具体怎么弄？那得因城施策把握好节奏和时序。 像最近有些城市把那些闲置的老地块改造成配套齐全的好地方，成了市场上的香饽饽。 另外还得处理好政府和市场的关系。2025年自然资源部跟财政部合作，给各地发了5400多亿的地方政府专项债券。这些钱主要用来收储存量闲置土地，好打造“净地”“优地”。 同时还要调动各方积极性，支持土地用途兼容和空间复合利用。优化一下规划调整规则就能把公共服务设施短板补上了，也能让大家住得更舒服。