把1月23日到24日这次在阿布扎比举行的俄美乌安全问题工作组会议看作是构建操作性平台的第一步,它为解决乌东顿巴斯地区地位等核心难点问题提供了可能。而这次被选在美国境内的佛罗里达州迈阿密举行的美俄高级会晤,就是在这一系列密集外交努力中的一环。就在本周六,即1月31日的当地时间上午8点,俄代表团乘坐车队抵达了会谈地点。沃尔克不仅在中午时分通过社交媒体账号分享了最新进展,还把这次交流形容为“富有成效且具建设性”。尽管美方阵容里除了特使沃尔克外,还有财政部长史蒂文·姆努钦、白宫高级顾问贾里德·库什纳以及联邦采购服务专员埃米莉·墨菲等高官参与,凸显了跨部门的重视,俄罗斯那边也拿出了诚意。德米特里耶夫作为俄直接投资基金总裁出席谈判,显然不仅仅是来谈安全的。因为他掌管着主权财富基金,负责对外经济合作,所以经济议题可能会在桌子上和区域安全的问题搅和在一起。美俄选择在低谷期的双边关系中直接对话,目的就是要降低冲突风险、避免误判。不过对于涉及乌克兰主权和领土完整这类根本性问题,双方的立场依然大相径庭。 比起在第三方国家举行会议,把地点选在大西洋这边的佛罗里达也许是为了凸显美方的主导角色。至于那个由俄罗斯、美国、乌克兰三方组成的工作组,按照各方通报的计划,下一轮面对面的交流已经定在了2月1日的阿布扎比。这个机制原本是为了落实明斯克协议而设立的,现在看起来更像是在为解决复杂严峻的局势寻找出路。尽管和平前景还充满变数——乌克兰政府的诉求、欧洲国家的参与程度还有明斯克协议条款的落实路径都是难题——但至少保持对话渠道的畅通对于防止局势升级还是有好处的。 从1月23日到1月31日这段时间里,外交穿梭的频率明显加快了。就在沃尔克特使发布消息没多久,库尔特·沃尔克就已经结束了他在华盛顿的工作去了佛罗里达。而分析人士指出,德米特里耶夫作为总统特别代表能够掌管俄罗斯主权财富基金(直接投资基金),这说明经济合作和区域安全议题可能会在谈判桌上相互交织。尽管一次会谈很难马上化解根深蒂固的分歧,但只要有交流就有希望。 随着新一轮三方会谈的日子临近(2月1日),以及局势依然复杂严峻(乌克兰东部接触线附近时有交火),美俄此次试探性接触显得尤为关键。毕竟围绕北约东扩和安全保障这些结构性矛盾的博弈仍在持续。国际社会期待各方都能把承诺付诸实际行动。