问题——存量资产闲置与产业承接不足并存。近年来，一些乡镇产业转型和人口流动背景下，出现厂房、冷库等设施长期闲置的情况：一上占用土地与空间资源，维护成本上升；另一方面，乡村产业项目落地又面临用地指标、建设周期、基础配套等现实约束，导致“有资产却难用、有项目却难落”的结构性矛盾局部显现。庄河市大郑镇将盘活闲置资源作为提升镇域发展质量的重要抓手，试图在存量中挖潜力、在闲置中找增量。 原因——信息不对称与要素匹配不精准是关键堵点。闲置资产分散在村集体或民营主体手中，资产现状、产权关系、空间条件、可改造程度等信息缺乏系统梳理，外来项目方难以快速判断成本与周期；同时，乡镇招商若缺少“可用资产清单”和可视化展示，往往导致对接效率不高、谈判周期过长。大郑镇的破题点在于用机制补短板：开展全域摸排，建立资产台账，围绕规模、区位、交通条件、改造空间等核心信息形成可供匹配的基础数据，并以对接平台打通供需两端。 影响——“腾笼换鸟”带来公共服务补位与产业链延伸的双重效应。在高阳村，一处长期闲置厂房依托区位与交通等条件，经精准对接引入大连康宁精神康复医院项目，投资额超过2000万元。项目经过专业化改造后，将面向精神康复、心理诊疗、康复护理等需求提供服务，有助于补齐区域专业康复服务供给短板。当前项目已完成注册与资质审批，进入运营筹备阶段，成为当地以存量空间承接新业态的代表性案例。此项目的落地不仅提升了闲置资产的使用效率，也为乡镇培育康养服务业、拓展就业岗位和对应的配套服务提供了新的增长点。 在半拉山村，闲置冷库则通过“冷库热用”实现功能再造：总投资约500万元的溢翔水产长鮹养殖项目已投入运营，新建标准化养殖车间并配套制冷系统与养殖设备，形成恒温可控的养殖环境。项目运行后直接带动周边20余名村民就业，人均年增收约2万元，同时推动当地水产养殖向育苗、冷链等环节延伸，预计可形成数百万元的新增产业链产值。两类项目一“康养”、一“水产”，说明了因地制宜导入产业、以资产条件反向筛选项目的思路，也说明盘活存量并非单点处置，而是能够撬动公共服务供给、产业升级与民生增收的综合效益。 对策——以清单化管理、平台化对接提升资源配置效率。大郑镇的实践表明，盘活闲置资产要从“单个项目招商”转向“资源要素统筹”：其一，做实底数，建立动态更新的资产台账，明确权属、现状、限制条件与改造方向，减少项目尽调成本；其二，搭建“资产持有者+招商+项目方”三方对接机制，打破信息壁垒，让资源端与资本端、产业端形成可谈可落的合作路径；其三，围绕产业定位开展精准匹配，避免“为盘活而盘活”，把能耗、环保、交通、用工、市场半径等要素纳入综合评估，提升项目落地后的可持续性。数据显示，目前大郑镇已有8个村通过盘活闲置资产实现村集体增收，总成交额突破千万元，反映出机制建设对提升盘活效率的带动作用。 前景——从“资产处置”走向“产业集群”，关键在长效机制与风险把控。下一步，庄河市层面提出将持续深化闲置资产盘活的长效机制，深挖资源潜力，加快推动“闲产”向优质产业转化。展望未来，盘活工作有望在三个方向深入发力：一是围绕康养、海洋经济等优势领域延链补链，推动项目从单体落地向集群集聚发展；二是加强规范化运营与监管服务，尤其是医疗康养项目在合规审批、人才引进、服务质量与应急体系上需要同步完善，以确保“引进来、稳得住、发展好”；三是提高资产盘活的协同水平，推动镇村两级在空间规划、基础设施、就业培训等形成配套合力，提升综合承载能力。
大郑镇的探索证明，闲置资产是潜在的发展资源。通过创新机制和精准匹配，地方政府能将其转化为产业优势，实现经济与社会效益的双提升。这个实践为乡村振兴提供了可复制的解决方案。