贵州钟山区着力打造城乡融合发展示范区 推动宜业宜居宜游宜乐新格局建设

如何在新阶段把城市品质提升与乡村振兴更紧密地贯通起来,成为不少资源型城市转型中的共同课题。

钟山区作为六盘水主城区之一,既拥有较为完整的工业体系和产业基础,也面临城市功能更新、产业结构优化、公共服务均衡等现实挑战。

当地提出以高质量发展统揽全局,围绕重点任务推进转型升级,其核心指向是以城市能级提升带动要素集聚,以产业发展反哺乡村,以公共服务改善增强人口承载与消费活力,从而在更大范围内实现城乡联动、协同发展。

从问题看,资源型城市在转型过程中往往存在三类突出矛盾:一是传统产业比重较高,新动能培育需要时间与项目支撑;二是城市建成区更新任务重,老旧小区、危旧房、地下管网等短板制约生活品质和安全韧性;三是公共服务供给在扩容与均衡方面仍需加力,教育、医疗、养老等与群众获得感直接相关。

与此同时,城乡要素流动仍需更顺畅,产业链延伸与县域经济带动能力仍需增强,才能更好支撑乡村振兴的产业基础与就业容量。

从原因分析,这些矛盾既与历史形成的产业结构相关,也与人口集聚、城市空间扩张和基础设施迭代周期有关。

一方面,传统工业体系在稳增长中发挥“压舱石”作用,但如果链条不够完善、配套不够强,就难以形成更具韧性的产业生态;另一方面,城市化进入存量提质阶段后,治理体系和运行维护的重要性上升,单纯依靠建设拉动的边际效应下降,更需要“建管并重”提升城市治理精细化水平。

同时,公共服务在提升覆盖面、提高质量、推动均衡化方面的投入与机制创新,是稳定预期、吸引人才、扩大消费的重要支撑。

从影响看,推进“宜业宜居宜乐”协同发力,既关系经济增长质量,也关系社会治理效能和发展可持续性。

产业做强做优,可为就业和财政提供稳定来源,增强城市竞争力和对周边乡镇的辐射带动;城市更新与管网改造等基础设施补短板,有利于提升城市安全韧性、降低运行风险、改善居住环境;教育医疗养老等公共服务扩容提质,有助于提高人口承载能力,推动“人随产业走、产业随环境优”的良性循环,并为城乡融合发展提供更坚实的民生底座。

围绕对策路径,当地提出以产业集群为牵引、以城市内涵式发展为方向、以民生实事为抓手,形成“产业—城市—乡村”联动的工作格局。

在“宜业”方面,立足工业基因和产业基础,体系化谋划产业链式发展、集群发展,提出重点打造“2125”产业集群,涵盖新型综合能源、基础材料、现代化煤化工、现代物流等板块,同时培育锌及锌加工、固废综合利用、农产品深加工等特色产业,并以企业和项目为关键抓手,推动大湾电厂、水钢焦化等重点项目提速增效,通过招引大项目、好项目实现强链补链。

这一思路强调以项目为载体、以链条为逻辑,旨在提升产业配套能力和抗风险能力,为县域经济与乡村产业提供更稳定的市场与就业支撑。

在“宜居”方面,坚持城市内涵式发展,统筹软硬件建设与配套服务,持续推进城市更新,明确年度改造任务,包括老旧小区改造、危旧房改造、地下管网建设改造以及集中供热面积扩大等。

城市更新的重点并不止于改善外观,更在于补齐安全短板、提升生活舒适度、完善基础功能,从而提高城市综合承载能力。

公共服务方面,当地提出加强教育、医疗等供给保障,新增公办幼儿园学位,推进区人民医院二期、传染病区投用,建设县域医疗次中心等,意在提升基本公共服务的可及性与应急保障能力,增强群众就医便利度与健康安全感。

在“宜乐”方面,突出民生导向,通过职业技能培训与就业促进扩大增收渠道,提出开展职业技能培训、增加城镇就业等目标,同时通过马拉松、攀岩等体育赛事带动城市活力,实施文化惠民工程,打造“非遗里的钟山”等文化品牌,并提升普惠养老服务供给,新建助餐点、改造养老服务中心等。

其背后逻辑是以就业为基础、以文化体育为载体、以养老服务为托底,持续提升群众幸福感与城市吸引力,为消费复苏与服务业发展创造条件。

从前景判断看,钟山区提出的“建管并重提升城市品质、产城互动助推乡村振兴”路径,指向从“单点突破”走向“系统集成”。

下一步能否取得更明显成效,关键在于三点:其一,产业项目落地与达产见效要与能源、材料、物流等优势相匹配,形成可持续的产业生态;其二,城市更新要把握节奏,强化质量管理与后期运营维护,避免“重建轻管”;其三,公共服务与民生保障要更注重均衡化与可持续投入,提升服务质量与可及性,增强群众长期获得感。

随着城乡要素流动加快、产业链协同深化和公共服务持续改善,城乡融合发展的示范带动效应有望进一步显现。

钟山区的实践为资源型城市转型提供了新思路:当传统发展动能减弱时,通过产业链重构激活内生动力,以民生需求倒逼城市更新,方能实现城乡要素的良性互动。

随着"四化"协同推进的深化,这片曾以煤闻名的土地,正书写着高质量发展的新答卷。