推动高质量发展,关键在落实。
此次通报以一揽子重点任务为牵引,对各地在稳增长、促转型、惠民生、防风险等方面的阶段性成效进行集中呈现,释放出“以实绩论英雄、以落实见真章”的鲜明导向。
其中,长沙在优化文化服务和文化产品供给、促进文化与旅游及科技深度融合、扩大文旅对外开放、实施提振文旅消费专项行动等方面表现突出,同时在产业培育、先进制造业、招商引资、科技创新与改革开放等领域亦被列入成效明显名单,体现出省会城市在全省发展大局中的引领与带动作用。
问题:在经济运行承压与结构调整并行的背景下,地方发展面临多重考题。
一方面,外部环境复杂变化与国内有效需求不足交织,稳增长需要更多依靠内生动力和政策精准发力;另一方面,产业转型升级进入攻坚期,传统动能需加快改造提升,新动能要尽快形成规模效应;同时,区域协调发展、公共服务供给、财政可持续与改革开放水平等,都对治理能力提出更高要求。
如何把“任务清单”转化为“成效清单”,是检验各地高质量发展的关键。
原因:从通报列出的重点领域看,“大抓落实”之所以被强调,源于当前高质量发展需要系统推进、协同发力。
其一,扩内需成为稳定宏观基本盘的重要抓手,消费提振、设备更新、“两新”工作和服务业主体培育等,需要在供需两端同时发力,以政策组合拳形成乘数效应。
其二,重大项目是稳投资、调结构的关键支点,“两重”工作、重大基础设施项目与项目谋划机制,直接关系到投资效率与长期竞争力。
其三,区域重大战略对接是提升开放与协同水平的现实路径,推进长株潭一体化、洞庭湖生态经济区建设、湘南对接粤港澳大湾区、湘西高质量发展等,要求跨区域统筹资源要素,强化基础设施互联互通和产业分工协作。
其四,产业育新培强与先进制造业高地建设,是新旧动能转换的核心工程,涉及“4×4”现代化产业体系、重点产业倍增计划、链式发展与“智赋万企”等一系列系统性安排。
其五,园区、创新与改革开放是承载平台,园区体制机制改革、创新平台提质、成果转化与自贸试验区建设、中非经贸合作等,决定了要素配置效率和制度型开放水平。
影响:从名单覆盖的市州与园区分布看,湖南正以“重点突破带动整体提升”的方式推进高质量发展。
一是以扩大内需和稳投资为牵引,推动经济运行向稳向好,促消费、扩投资与培育市场主体相互支撑,有助于增强经济韧性。
二是以产业升级为主线,先进制造业与数字化智能化改造同步推进,能够提升产业链供应链安全水平与综合竞争力。
三是以文旅融合与消费升级为抓手,带动服务业提质扩容。
长沙在文旅融合、文旅消费专项行动方面受到表扬,反映出以文化资源、科技应用和城市品牌塑造提升消费吸引力的路径正在形成。
四是以改革开放与科技创新为动力源,推动制度供给与创新供给协同,强化对外开放平台建设和科技成果转化,将为中长期发展蓄势赋能。
五是以乡村全面振兴为底盘,粮食稳产保供、乡村产业发展与农民增收相结合,有助于夯实“三农”基础、拓展内需空间。
对策:面向下一阶段工作,各地仍需在“抓落实”的方法路径上持续加力。
要把扩内需与惠民生结合起来,围绕提升居民消费能力、优化消费环境、丰富服务供给,推动文旅、体育、会展、夜间经济等多业态联动,形成可持续的消费增长点;要以项目为牵引提升投资效益,完善“谋划—储备—开工—建设—投产”全周期管理,强化资金、用地、能耗等要素精准配置,防止低效重复投资;要把产业育新培强落到“链”上,围绕关键环节补短板、锻长板,推动企业创新主体地位落实与中小企业梯度培育,促进科技成果转化与产业化应用;要提升园区承载力与治理效能,深化体制机制改革,优化营商环境,强化招商引资质量导向和外资稳存量扩增量;要统筹发展与安全,推进财政科学管理与预算改革,提高公共服务供给质量,确保医疗卫生、教育、就业等民生领域稳步改善。
前景:从通报导向看,湖南将继续以高质量发展为首要任务,强化目标牵引与考核激励,推动更多地区在关键领域形成可复制、可推广的经验。
省会长沙在文旅融合、先进制造业、科技创新、改革开放等方面的综合表现,若能进一步在科技赋能消费、制造业高端化智能化绿色化、开放平台联动以及区域协同发展等方面形成更强带动效应,有望在全省现代化建设中发挥更明显的龙头作用。
同时,伴随长株潭一体化推进、园区提质增效和产业链群加速壮大,湖南高质量发展的动能结构将更趋优化,增长质量与发展含金量有望持续提升。
长沙市在2025年高质量发展评估中的多项获表扬激励,充分体现了该市作为全省经济龙头的责任担当和发展成效。
面向未来,长沙市应当以此为契机,进一步深化改革创新,加快产业转型升级,推动文化创意产业发展,强化科技创新支撑,不断提升经济发展的质量和效益。
同时,长沙市应当发挥示范引领作用,为全省高质量发展提供更多可复制、可推广的经验做法,为实现湖南经济社会高质量发展作出更大贡献。