记者从湖南省农业农村厅获悉,该省正式出台耕地新建杆线管理办法,这是全国首个针对耕地区域杆线建设的省级专项管理制度；该办法的出台,标志着湖南破解农田基础设施与现代农业发展不协调矛盾上迈出实质性步伐。 长期以来,农村田间电力、通信等杆线建设缺乏统筹规划,部分区域呈现散乱无序状态。这些杆线如同"空中蜘蛛网"般横亘田间,不仅严重制约旋耕机、插秧机、收割机等大型农机具的正常作业,还频繁引发碰撞事故,给农业生产安全带来隐患。更为突出的是,废弃杆线和破损线缆长期遗留,既影响农田景观风貌,也降低了农村人居环境质量,成为制约农业规模化经营和乡村振兴的现实障碍。 业内专家指出,该问题的根源在于历史欠账和管理缺位。过去各部门各自为政,电力、通信、广电等设施建设各行其是,缺少整体规划和协调机制。随着农业机械化水平不断提升和土地流转规模持续扩大,田间杆线布局不合理的矛盾日益凸显,已成为影响农业生产效率和安全的突出短板。 此次出台管理办法共五章十八条,构建起覆盖规划、建设、管护全流程的制度体系。在管理原则上,办法明确提出统筹规划、保护耕地、确保安全三大导向,要求新建杆线必须统筹规划设计,推行多杆合一、多线合一、多箱合一,避免重复建设和资源浪费。在选址布局上,强调优先采用非耕地路径,最大限度避开农业生产关键区域,确保农机安全通行与高效作业。 办法特别注重建设标准的科学性和可操作性。在设计环节,对杆型选择、杆线布设、共杆线缆间距等作出明确技术规范要求。在施工环节,规定杆塔、线缆及附属设施必须符合质量标准,优先选择农闲期施工,切实保护耕作层和在田作物。同时要求设立防撞警示、拉线保护等安全标志,从源头上消除安全隐患。 为确保制度落地见效,办法建立起全过程监管机制。县级以上人民政府统筹负责,由发展改革部门牵头,自然资源、交通运输、农业农村、工业和信息化、电力、通信、广电等部门单位共同参与,形成管理合力。产权单位对所属杆线实行信息化管理,建立定期巡查机制,及时清除废弃杆线。同时畅通社会监督举报渠道,接受农民群众监督,对失职行为依法追究责任。 农业农村部门负责人表示,加强耕地新建杆线管理,既是实现农业现代化的重要保障,也是回应基层生产主体迫切需求的务实之举。通过规范田间杆线建设,可以有效优化农田空间布局,为大型农机作业创造条件,提升土地利用效率和农业生产效益。同时,这也是改善农村人居环境、提升乡村风貌的重要抓手,对推动乡村产业发展和民生改善具有长远意义。 据了解,湖南将以此为契机,协调电力、通信等基础设施优化升级,逐步解决历史遗留问题。各地将结合实际制定差异化实施方案,确保新建杆线与现代农业发展要求相适应,为农业高质量发展筑牢基础。
耕地是粮食安全的根基,乡村基础设施是现代农业的支撑。对田间杆线实行"规划先行、建设规范、管护到位"的全链条治理,既是对生产安全和效率的现实回应,也是对乡村治理能力的提升；把有限的田间空间用在刀刃上,把基础设施建得更集约、更安全、更美观,才能为农业强省建设和乡村振兴打下更坚实的基础。