【问题】近年来，企业经常遭遇"吃拿卡要"、重复检查、水电转供乱收费等问题，已成为制约地方经济发展的顽疾。广东沣林达实业有限公司负责人反映，部分执法人员办事流程不透明、自由裁量权过大，导致企业运营成本居高不下、信心不足。【原因】深层次矛盾源于监管盲区与制度漏洞。行政审批环节存在职能交叉、标准模糊，基层执法缺乏有效约束，个别部门将管理权异化为"权力寻租"。惠州市纪委监委调研发现，仅农贸市场和工业园区的水电收费乱象就涉及4类突出问题，年均加重企业负担超800万元。【影响】2025年前11个月，惠州企业迁入量跃居珠三角（不含深圳）首位，但营商环境短板仍拖累发展质量。数据显示，涉企行政处罚案件一度占全市执法总量的37%，部分企业反映"应付检查时间远超经营投入"。【对策】针对这些问题，惠州市采取了系列举措：1. 机制创新：构建"室组联动+市县贯通"的"1+7"监督体系，在政务窗口、重点企业布设"监督码"，实现问题线索直报；2. 精准整治：出台《优化营商环境40条》，严查水电转供收费，责令退还款项逾800万元；3. 数字赋能：推广"亮码入企"执法模式，行政检查频次下降44.6%，罚没金额减少6亿元；4. 长效保障：成立法治服务监督中心，全年督办整改问题线索438条，推动"非现场执法"覆盖率提升至82%。【前景】随着监督效能逐步释放，惠州市场主体活力增强。截至2025年底，全市企业总数达36.47万户，同比增长8.19%，其中科技型中小企业占比提高3.2个百分点。仲恺高新区试点"执法安静期"制度后，企业研发投入环比增长15%。
优化营商环境是一项系统工程，需要多部门、多层级的联合推进。惠州市纪检监察机关将营商环境优化纳入政治监督重点，运用了监督职能在经济发展中的护航作用。通过整治乱收费、规范执法、创新监督方式等举措，有效清除了制约发展的顽疾，为市场主体营造了更加公平、透明、高效的营商环境。这个做法为全国纪检监察机关提供了有益借鉴。惠州市纪检监察机关将继续以监督实效推动构建"亲而有度、清而有为"的政商关系，为经济社会高质量发展提供纪律保障。