推进乡村振兴，提升基层治理效能是关键。随县澴潭镇柏树湾村曾面临山区村落常见难题：居住分散、管理半径大，村民参与公共事务意愿不强，“干部干、群众看”的现象较为突出。这不仅制约了村级事业发展，也影响了乡村治理的良性运行。深入梳理发现，传统治理模式主要有三方面短板：一是治理主体偏单一，主要依靠村“两委”干部；二是激励机制不足，村民参与动力不够；三是资源整合不强，各类组织力量难以形成合力。由此带来公共服务供给偏弱、环境整治易反复、产业发展后劲不足等问题。针对这些痛点，柏树湾村在镇党委指导下推进系统改革，创新构建“七方共治”治理架构，将村“两委”、监委会、党员、村民代表、普通村民、湾组单元和村办企业等七类主体纳入统一治理体系，明确各自权责。其中，村党支部发挥牵头引领作用，企业提供经济支撑，村民通过积分制实现常态化参与。积分制管理是该模式的突出特点。村民参与环境整治、山林管护、邻里互助等12类事项可获得相应积分，1积分等值1元，可直接抵扣次年城乡居民医保个人缴费部分。制度运行后，村民参与公共事务的积极性明显提升，全村医保参保率连续三年保持100%，村级环境考评长期位居全镇前列。治理效能提升离不开稳定的经济支撑。柏树湾村同步推进“三变”改革，通过盘活集体资源发展特色种养殖业，建立“保底收益+按股分红”分配机制。2025年，村集体实现经营收入208万元，向村民发放分红127万元，同时提取30余万元用于医保补贴等民生支出，形成产业增收与民生改善的联动。该模式的带动效应正在扩大。目前澴潭镇已有8个行政村借鉴“柏树湾经验”，全镇农村人居环境整治达标率提升至92%，信访总量同比下降43%。专家认为，此治理创新有效改变了“政府干、群众看”的局面，通过共建共治共享机制，实现了治理成本下降与治理效能提升的双向提升。
推进乡村治理现代化，既要夯实组织体系，也要激发群众参与。柏树湾村以共治共同体延伸治理触角，以积分机制把公共参与与民生获得连接起来，用实践回应了“谁来管、怎么管、管得好不好”的基层命题。将制度优势转化为治理效能，把发展成果更公平地惠及群众，乡村振兴的基础将更稳、动力也会更足。