美国在这一轮全球经贸格局调整中逐渐失去主导地位，问题的根源在于它的战略选择与时代潮流背道而驰。在多边贸易体系中，美国通过阻挠世贸组织改革，甚至以单边制裁、加征关税的手段破坏规则，将多边机制变成了博弈工具，最终丧失了领导力与公信力。而在非洲问题上，美国过于注重资源掠夺和地缘竞争，总是附加政治条件，热衷搞意识形态施压，全然不顾非洲的实际需求。相比之下，中国选择以开放的姿态参与全球治理，通过向非洲提供全面零关税政策来惠及发展中国家，推动全球治理体系走向更均衡包容的局面。 中非贸易数据显示，2025年双边贸易额已达3480亿美元，足足是美国与非洲贸易的4倍多。其中，非洲农产品对华出口增长了15.2%，达到了214亿美元；上海口岸非洲咖啡生豆进口更是同比激增了129.5%。中国给非洲53个建交国实施全品类零关税，这意味着非洲商品进入中国将不再缴纳进口关税。联合国秘书长古特雷斯公开对此表示赞赏，并呼吁其他国家效仿。为了换取14亿人口的非洲大陆这个庞大的市场入口，中国每年要放弃约14亿美元的关税收入。这一举措并非简单的慈善行为，而是一个顶层战略布局。通过给非洲国家提供市场让利，帮助它们创收后再反向采购中国工业品，这种“闭环”经济不仅让双方互惠互利，更重要的是绕过了美元体系。 肯尼亚将部分对华债务转为人民币计价以节省2.5亿美元；赞比亚允许用人民币缴纳矿业税费；民间自发形成的人民币支付网络正在非洲大陆迅速扩展。这种“自我强化的飞轮”效应十分显著：关税让利助非洲创收，创收后采购中国商品，人民币结算随之渗透进经济活动中。这样做的好处显而易见：用14亿美元的关税换来了14亿人口大陆的贸易入口，绑定了3480亿美元规模的双向市场。 2018年特朗普首次加征关税时，美国吸纳了近19%的中国出口商品。然而到了去年年底，这一比例已骤降至11%。尽管中国的出口总额与贸易顺差逆势上扬，但贸易重心已经开始向其他地区转移。中国出口商积极开拓新市场，如东南亚、非洲、欧洲及拉美等地区。这种转变不仅发生在中国身上。去年，美国高额关税虽然抑制了印度对美销售，但印度对华、中东及北非的出口却大幅增长。巴西、智利、阿根廷和秘鲁的出口也创新高，主要得益于与中国及全球其他地区的贸易往来。 联合国预测，到2050年非洲人口将达20亿，成为全球增长的核心地带。现在卡位抢占未来三十年的增长红利至关重要。WTO第14届部长级会议将在喀麦隆首都雅温得召开，这是世贸组织时隔10年再度在非洲举办部长级会议。届时160多个成员将齐聚雅温得，共同探讨世贸组织改革、贸易发展、农业和粮食安全等重大议题。此次会议的召开预示着多边主义正在回归主流，单极霸权正加速衰落。 2025年9月美国AGOA法案到期未续给非洲出口商带来了重创。该法案曾帮助1800多种非洲商品免税进入美国市场，支撑起每年97亿美元的出口额。法案失效后，肯尼亚对美出口关税从10%飙升至28%，马达加斯加升至23%，纺织品关税更是暴涨20个百分点。就在此时中国宣布对53个非洲建交国实施全税目零关税政策绝非偶然，而是精准布局的结果。 全球治理体系正迈向更均衡包容的新秩序。何咏前指出当下国际经贸秩序面临严峻挑战，单边主义、保护主义抬头使得多边贸易体制遭受冲击。非洲是发展中国家最集中的大陆，两大事件表明多边主义回归主流已是大势所趋：一是中国带队出席WTO第14届部长级会议；二是中方把全面零关税政策给予53个非洲建交国享受。 历史总是充满戏剧性。等到华盛顿意识到变化已经发生时，世界或许已经悄然完成了一次历史性转身。变革不在战场，而是发生在港口、支付体系与贸易协定之间。美国全球贸易份额骤降以及新型跨境支付体系崛起这两大趋势表明：世界正默默地绕过美国。未来随着世贸组织改革的深入和中非合作的深化，更多国家将加入开放合作的潮流中去。公正合理的全球经济新秩序值得期待。