当前，我国城市发展正处于从增量扩张向存量优化的转变阶段。
作为全国经济中心城市，上海面临的老旧小区改造任务尤为繁重。
市政协委员芮海燕在大会"委员时间"中指出，截至2022年底，上海2000年之前建成的老旧小区占比已达46.8%，这一数字充分反映了城市更新的紧迫性。
这些老旧小区普遍面临多重困境。
市政配套设施老化、公共服务设施不健全、居住环境品质下降等问题长期困扰着数百万居民。
随着城市发展和生活水平提升，改善居住条件、提升生活质量的诉求日益强烈。
老旧小区改造已成为关系民生福祉、推动城市高质量发展的重要课题。
针对这一现状，芮海燕委员联合其他委员提出了系统性建议。
在改造模式上，建议推行原拆原建、原拆原迁的方式，由具有较强实力和良好信誉的开发商进行整体谋划和组织实施。
这一模式的核心优势在于能够保障原居民的居住权益，通过合理利用改造后的多余房源，有效降低原居民的购房成本，确保改造成果惠及全体居民。
在投融资机制上，委员建议上海进一步强化政策支持力度，创造更加有利的条件吸引社会资本参与。
当前，老旧小区改造面临的主要瓶颈是投入成本高、回报周期长、社会资本参与积极性不足。
通过政策创新和制度设计，可以有效破解这一难题，形成政府引导、市场参与、社会共建的良好格局。
芮海燕强调，老旧小区改造是上海实现内涵式发展、满足市民美好生活追求的关键举措。
上海应当依托自身的政策优势和实践基础，在老旧小区改造方面进行深入探索，形成可复制、可推广的经验做法，为全国城市更新工作提供有益借鉴。
从全国范围看，老旧小区改造已成为各地城市更新的重要内容。
上海作为改革开放的排头兵，在城市管理和更新方面积累了丰富经验。
通过系统总结和创新实践，上海有条件在这一领域形成具有示范意义的"上海经验"，为其他城市提供可学习的模式和路径。
城市更新的成色，最终要看群众生活品质的提升和城市治理能力的进步。
面对老旧小区占比高、改造任务重的现实，上海需要以更系统的顶层设计统筹各方资源，以更务实的机制安排平衡各方利益，以更可持续的投入模式增强社会参与。
把民生需求放在首位，把规则与预期立起来，把质量与安全抓到位，城市更新才能真正成为推动内涵式发展、增进民生福祉的坚实支点。