安全那可是经济社会发展的命根子，也是治理能力的一张名片。最近这些年，城镇化和工业化跑得太快，有些领域的风险变得越来越复杂，甚至叠加在一起。面对这种情况，山东滕州是把“治本攻坚”作为安全发展的根本之策，打算在2025年正式启动三年行动，彻底解决那些深层次的矛盾，把整个区域的安全韧性提上去。 要说以前的老办法，很多时候就是靠事后补救和搞一阵风的检查，根本没法彻底铲除滋生风险的土壤。滕州在摸底的时候发现，不少企业的主体责任没落实到位，基层的应急响应也不给力，特别是煤矿、危化品、建筑施工这些高危行业的隐患总是反反复复冒出来，这些都成了制约安全发展的短板。为了堵住这些漏洞，当地决定彻底改改思路，从治标转向治本，把“系统性重塑安全治理体系”当成这次行动的关键工程。 治理效能好不好，关键还是看责任能不能落实到位，还有机制新不创新。过去有个怪现象叫“政府热、企业冷”，有的管理层觉得挺重视，可到了一线员工那儿就没人搭理了，这归根结底是责任链条没传导到最基层。还有个问题就是隐患排查老依赖外面来的督查，企业自己不想动也不敢动。再加上应急资源有的地方多有的地方少，基层的响应能力也比较弱，这些都拖累了突发事件的处置速度。 针对这些问题，滕州把重构责任体系当作突破口，全面推行了“一岗一清单”制度，把安全职责具体到每个人的头上。他们还创新搞了个“隐患内部报告码”，只要有人上报问题就给奖励，这一下子就激发了大家自查自纠的劲头。到现在为止，通过这个机制一共找出并整改了8565项隐患，还给员工发了86万元的奖金，搞得现在“人人讲安全、层层抓落实”的局面特别热烈。 在重点行业治理上，他们盯上了那些高危的行业。先是组织专家搞了一次“拉网式+起底式”的大排查，然后把每个隐患都建立成台账给整改掉。为了防止一个地方出事别的地方也出问题，他们还搞了案例警示教育和“类比排查”，逼着同类企业赶紧跟着改。 与此同时，滕州还坚持“平战结合”的理念。一方面是组织130多名骨干去参加风险防控和应急处置的培训，还挑了些好手去全国的比赛上露脸；另一方面是在城里乡下科学布局应急物资储备站110个、应急救援站点63个，还打造了21个防汛重点村。这套组合拳打下来，“第一时间响应、第一时间处置”的目标基本就实现了。 这三年行动下来效果立竿见影。企业的主体责任意识明显变强了，重点行业的事故风险被牢牢摁住了。基层的应急响应时间平均缩短了30%以上。环境一变好市场信心也上来了，社会也更稳当了，给后面的产业升级和民生改善打下了很好的底子。 下一步的路该怎么走？滕州打算把重点从“集中攻坚”转向“长效常态”，打算建一个风险动态评估和智能预警的平台，让安全管理跟数字技术深度融合。同时还要把跨部门的协同机制完善起来，鼓励社会力量一起来管安全。目标就是要搞成一个“政府主导、企业主责、社会参与、科技支撑”的现代化治理体系。 防患于未然才是硬道理。滕州借着这次三年行动的机会，把安全发展的理念深深地刻进了治理实践里。靠着制度创新和技术赋能，他们一步步走出了一条从“被动应付”到“主动防控”的新路。这既是地方治理能力的展示，也给其他地方怎么统筹发展和安全提供了不少好经验。以后怎么让治理更智慧、更高效、更有人情味儿，还得接着探索下去。