在城市化加速的背景下，如何在发展与生活质量之间找到平衡，成为地方治理的核心课题。琼山区的探索给出了一份有说服力的答卷。 问题与背景 作为海口的老城区，琼山区曾面临道路拥堵、排水不畅、活动空间不足等典型问题。2023年的12345热线投诉中，约23%涉及市政设施老化。另外，新能源汽车保有量年均增长37%，但充电桩覆盖率仅达需求的65%，供需矛盾日益突出。 原因分析 这些问题源于多重因素：历史规划标准滞后，部分道路和排水管网已无法适应当前人口密度；财政资金有限，早期改造多是零散进行；社会资本参与不足，2016-2020年城市更新项目社会投资占比不足30%。 实施路径 琼山区创新推行"三同步"工作机制： 一是空间再造与功能提升同步推进。博雅一期等项目采取"安置房+商业综合体+绿地系统"复合开发模式，土地出让溢价反哺基础设施建设。2023年盘活57.53亩存量地块，带动社会投资12.6亿元。 二是硬件改造与软件升级双轮驱动。完成34个老旧小区的外立面翻新和管线入地，同时引入物业标准化管理平台，试点加装电梯"以租代建"新模式。改造后小区物业费收缴率提升28个百分点。 三是政府主导与市场运作有机结合。通过特许经营权招标吸引7家企业参与充电桩建设运营，新建站点与公交枢纽、商场停车场实现100%配套。目前充电服务半径缩短至500米以内，日均服务车辆超8000台次。 成效与影响 系列举措已见成效：23条背街小巷改造后，沿街商铺租金上涨15%-20%；4个口袋公园日均接待居民超2000人次；7处积水点治理使周边区域汛期受灾率下降92%。第三方评估显示，2023年琼山区宜居指数较上年提升11.3分。 前瞻布局 2024年该区将启动三大专项行动：投资5.8亿元实施桂林二期等6个城市更新项目；开展"15分钟社区生活圈"提质工程；筹建全区智慧市政管理平台。专家指出，这种"微改造+精提升"模式既能避免大拆大建的社会成本，又能快速响应民生需求，对中等规模城区转型升级具有示范意义。
建设宜居城区既是城市竞争力的体现，也是群众获得感的直接来源。琼山区以更新改造补短板、以绿色出行促转型、以韧性治理保安全，体现出从解决"急难愁盼"到塑造长期品质的治理思路。把项目推进与长效管理结合起来，把硬件改造与公共服务同步提升，才能让城市更有温度、更具韧性，为海南自贸港核心城市功能完善提供民生支撑。