山西方面下定决心推进“放管服”改革,这是因为要把发展的好环境建立起来。政府为了优化项目审批流程,给出了二十项具体措施。这次改革的目的是把审批流程里的难点和堵点解决掉。优化审批流程的一个重要措施就是变串联式审批为并联式报审。 这样做的目的是让企业节约时间和成本。现在企业可以同时准备立项、土地、规划等环节的材料,各部门给“随报随审”,同步开展审查工作。这样改变了以前逐个准备材料的耗时方式。还有个关键点就是不得设置没有政策依据的前置条件,对于必须的条件推行容缺受理,待条件齐全后立即批复。 接下来是串联式审批。这个环节在并联报审的基础上严格按照流程图推进,把串联审批环节的总时长压缩到最小。集成式内审则是针对多要素、多科室的审批事项建立“一站式集成”审查机制,把内部流转和决策时间压缩到最短。 这次改革还把用地、用林、用草联合勘验、优化审批方式推上日程。还推行“一个申请、一次审批”来减轻项目单位的负担。 对环保审批也进行了优化,明确免于办理环评手续的项目范围以及进一步精简环评前置要件。同时还为重点工程建立绿色通道来加快进度。 涉水审批也有改进,推行“一项多事”综合评审和“一网快办”。 文物保护和土地预审也能并联办理,为重大项目早日开工创造条件。工程许可阶段手续也进一步简化了。 这次改革不光是改革流程和内容方面的问题,还对服务保障作出了要求。严格落实投资项目申报首问负责制和全程代办制,让各职能部门主动提前介入提供服务。 这次出台的《山西省进一步优化项目审批流程的若干举措》是贯彻落实中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的具体行动。通过刀刃向内的自我革新来打破行政壁垒,降低制度性交易成本。改革成效最终需要市场主体的感受来检验。