问题——老街失色，治理陷入“被动局” 龙洞巷全长约450米，涉及83户、常住人口约200人，曾依蒲江河而兴、商住相连，是朝阳湖镇场镇烟火气的重要承载；近年来，随着场镇发展重心外移，加之基础设施老化、缺少整体规划，巷道堆放杂物、房屋破旧、环境品质下降，居民对更新前景疑虑增多，参与公共事务的热情随之回落。如何把基层治理的“末梢”转化为发展“前沿”，成为摆社区面前的现实课题。 原因——规划缺位叠加资源不足，群众参与渠道不畅 梳理问题成因，一是历史街区“碎片化”建设与管护不足，既有空间狭窄、功能混杂，难以通过单一部门力量实现系统提升；二是资金来源有限，改造项目易停留在“想得到、做不起”；三是居民诉求分散，过去意见表达缺少稳定平台，建议收集、研判、反馈、落实的链条不够顺畅，导致“说了也未必管用”的心理预期，影响共治合力。 影响——环境改善带动信心回升，激活社区发展动能 霖雨社区作为县、镇两级人民建议征集联系点，将“问计于民、问需于民”作为破题关键，把群众从“旁观者”推到“主理人”位置。随着建议办理机制逐步完善，环境面貌持续改善，居民对家园的认同感和维护意识明显增强；街区节点更新、河岸景观提升与公共活动植入相互叠加，带动人气回流，龙洞巷逐渐形成可停留、可消费、可传播的河畔空间，成为展示场镇气质的新窗口，也为基层治理提供了可复制的实践样本。 对策——以建议征集为牵引，形成“收集—研判—落实”闭环 围绕“让每一条有价值的建议都有回应、能落地”，社区依托社会创新微创投项目支撑，健全“小微网格+小微协商”机制，探索三项做法。 一是拓宽渠道，搭建常态化协商平台。社区聚焦环境提升、邻里协调、街巷美化等高频民生议题，组织“湖畔夜话”等座谈交流，推动“当面说、及时记、现场议”。通过多场次集中交流，汇集建议数十条，经协商论证择优吸纳，形成群众可感可及的改造清单。 二是规范流程，推动建议办理可追溯。社区设置联系点，明确代理员、民声专员等岗位，对建议实行登记编号、分类分级、会商研判、结果反馈的闭环管理，做到“群众有处提、办理有人管、进度有记录”。针对龙洞巷更新，社区避免“一次性大拆大建”，将总体目标拆分为垃圾站点优化、入口标识完善、河岸整治亮化、节庆文化活动等若干子项目，确保每一步都有抓手、每一项都能验收。 三是抓实落地，凝聚共建共享合力。对采纳建议形成实施方案后，社区鼓励居民全过程参与，从方案讨论、志愿服务到日常维护同步跟进，既降低治理成本，也增强“自己的事自己办”的责任意识。针对资金短板，探索“政府支持一点、社区筹集一点、企业赞助一点、居民捐资一点”的多元筹资方式，撬动近10万元资金投入，为项目推进提供保障。 前景——从“改一条巷”到“兴一片区”，以小切口带动高质量治理 业内人士认为，老街更新不仅是环境整治，更关乎社区治理结构优化与公共资源配置效率提升。下一步，应在巩固现有成果基础上，继续把建议征集嵌入日常治理：一上，持续完善微网格服务与协商机制，让矛盾化解、公共维护、业态引导更早一步、更细一分；另一方面，统筹历史风貌保护与文旅消费场景打造，补齐公共服务短板，推动“人气回归”转化为“产业增收”，实现居民生活品质与社区可持续运营的双提升。同时，通过标准化台账和可量化评估，形成可推广的基层治理经验。
龙洞巷的成功改造，不仅是一条老街的物理更新，更是基层治理理念的深刻转变。从"背街破巷"到"网红打卡地"的蜕变，充分说明了以人民为中心的治理思想在实践中的生动诠释。当基层社区真正把居民当作治理的主角而非旁观者，当民意征集成为制度化、规范化的治理环节，老街就有了新的生命力，基层治理也就找到了可持续发展的内生动力。这种探索为其他地区推进基层治理创新提供了有益借鉴。