稳就业是宏观政策的优先目标之一，也是扩内需、稳预期的重要支撑。
2025年我国就业形势总体稳定，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%。
在此基础上，面向2026年，就业总量压力与结构性矛盾并存，稳就业与促增收需要从供需两端同步发力，推动“有活干”与“收入稳”相互托举。
问题：一方面，就业总量仍面临阶段性压力。
2026届高校毕业生规模预计达1270万人，同比增加48万人，就业结构性错配问题更为凸显。
另一方面，新技术加速迭代、产业转型升级持续推进，对劳动者技能提出更高要求，部分行业岗位更新快、技能替代与岗位重构并行。
与此同时，新就业形态规模扩大、灵活就业群体增多，劳动权益保障的新情况新问题更加突出，直接关系劳动者获得感与消费能力。
原因：从需求侧看，经营主体特别是中小微企业吸纳就业能力强，但经营成本、订单波动、融资可得性等因素会影响其稳岗扩岗意愿。
2025年通过失业保险降费率等政策为企业减负1872亿元、发放稳岗返还资金336亿元，体现了以制度性安排帮助企业稳预期、稳用工的政策取向。
面向2026年，外部环境变化与国内结构调整叠加，就业岗位的“挖潜扩容”仍需政策连续性与精准性。
从供给侧看，青年群体求职集中、技能与岗位需求不完全匹配，农民工向城市与新产业转移带来技能再培训需求；同时，平台经济等新就业形态扩张，使劳动关系更为多样化，对劳动基准、工时休息、劳动保护等制度提出细化要求。
影响：就业稳，则居民收入预期更稳、消费更有底气；就业结构更契合产业需求，则经济转型动能更强。
反之，若岗位供给不足或匹配效率不高，青年就业压力上升将影响家庭预期与社会心态；若权益保障滞后，新就业形态劳动者在收入稳定性、职业安全、休息休假等方面的不确定性增加，也会制约增收与消费潜力释放。
由此看，稳就业不仅是“数量”问题，也关乎“质量”和“可持续”，需要把就业政策与产业、教育、社保、金融等政策更紧密地衔接起来。
对策：围绕稳住就业基本盘，政策将突出四个方向协同推进。
第一，以经营主体为关键发力点，推动稳岗扩容提质。
就业的“蓄水池”在企业，特别是中小微企业和城乡基层岗位。
有关部门将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，并研究出台应对新技术影响、促进就业的政策文件，着力稳定岗位存量、扩大岗位增量、提升岗位质量。
第二，以重点群体为着力点，提升就业服务的精准度与连续性。
针对高校毕业生等青年群体，就业工作将强化“重点时段+常态化服务”结合，围绕用人需求与求职意愿加强岗位信息筛选投放，提升人岗匹配效率，并通过出台青年就业相关文件、完善统筹城乡就业体系意见、建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制等举措，兜牢就业底线、拓展上升通道。
第三，以创业带动就业为突破口，强化金融与服务支持的可及性。
在初创主体普遍存在资金约束的背景下，政策工具将继续发挥作用：创业担保贷款及贴息覆盖十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元；稳岗扩岗贷进一步提高授信额度、扩大覆盖对象范围至小微企业主和个体工商户。
与此同时，将通过推广地方典型经验、完善“四创联动”支持体系、组织创业赛事活动等方式，增强创业服务的系统性与分层分类供给，提升创业带动就业的乘数效应。
第四，以技能提升为主线，破解结构性矛盾并抬升劳动者增收能力。
职业技能培训将围绕重点群体、重点领域组织实施五项行动，包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业、人工智能技术技能提升等，使培训更贴近产业需求。
与此同时，总结产教评、订单式、项目制等模式经验，完善技能培训服务网络，推动培训与就业紧密衔接。
技能评价体系也将进一步完善，推进“新八级工”制度，促进薪酬分配与技能等级挂钩，形成“提技能—增收入—稳就业”的正向循环。
以赛促训、以赛促评将继续深化，第48届世界技能大赛将于9月在上海举行，有望进一步带动全社会重视技能、崇尚技能。
前景：从政策组合看，2026年稳就业促增收将更加突出“扩岗、提质、强保障、促匹配”的系统思维：既关注岗位数量与服务供给，也强调技能结构优化与劳动权益托底。
随着重点行业支持、青年就业促进、创业金融工具、技能培训行动和劳动关系治理体系建设协同推进，就业弹性与收入韧性有望增强。
下一步关键在于把政策落到“岗位端、培训端、权益端”的具体场景中，提升政策触达率与执行一致性，推动实现更充分、更高质量就业，为经济持续回升向好提供坚实支撑。
稳就业促增收是经济社会发展的重要任务。
2026年，我国将坚持问题导向和目标导向相结合，从支持经营主体、保障重点群体、推动创业创新、提升劳动者技能、完善权益保障等多个维度系统发力，形成稳就业促增收的政策合力。
这些举措既着眼于当前就业形势的新变化，也为长远的人力资源开发和经济高质量发展奠定基础。
随着这些政策措施的深入推进，我国有望实现更加充分更高质量的就业，为广大劳动者创造更多发展机遇，为经济社会发展提供更加坚实的人力资源支撑。