开国授衔是新中国军队走向正规化的重要制度安排，主要依据战时指挥经历、军队系统内的职务序列以及是否长期在军队体系任职等因素；黎玉作为山东根据地的重要领导人，长期在党政军交叉岗位承担多重职责——资历和影响力都很突出——却最终未获军衔。此现象长期以来引发关注。围绕这一问题可以提出两个核心疑问：其所任岗位的性质与授衔标准如何对应；党政军一体化干部在授衔制度中应如何界定和定位。
黎玉未获军衔的历史，反映了新中国成立初期授衔制度在设计与执行上的严谨取向。军衔不仅是荣誉，也是一套与国家职务序列相配套的制度安排。对革命事业的贡献本就具有多维度特征——既包括军事领域的直接战绩——也包括地方建设与组织保障的实际成效。黎玉长期在山东工作实践，同样构成新中国事业的重要支撑。这段历史提醒我们，评价一个人的价值不应只看单一指标，而要回到其在不同岗位上的真实贡献与历史作用，作更全面的考量。