公元212年，埃及行省的居民跟希腊人一样，彻底变成了罗马公民。这事主要是皇帝卡拉卡拉干的，他为了缓解财政困境，颁布了《安东尼努斯敕令》，给所有希腊人还有埃及人都赐了个罗马公民身份。这么一来，把之前那个行省居民只能“部分授予”公民权的旧规矩给彻底改了，“普遍授予”变成了现实。 虽说以前罗马征服了新地方，也是慢慢给当地居民一些好处，享受罗马公民权那是种无上的荣誉，能在法律和税务上沾不少光。可这身份太难得了，得费好大劲儿才能拿到。可这回直接把完整的身份给了埃及本土居民，他们也就有了买私有土地的权利。结果就是国有土地卖的卖、占的占，行省内的土地税自然就降了不少。因为这部分土地的税负低，政府收到的钱大打折扣。 到头来卡拉卡拉的这个税制改革压根没起到预想的作用，反而让埃及行省的财政压力更大了。政府为了填窟窿只能临时加税，搞得税制变得乱七八糟。虽然这让很多没拿过身份的人得了好处，但地方财政的窟窿越来越大，连带着社会上对罗马公民权的看法也变了味儿。大家不觉得这东西有多神圣了，罗马帝国在行省的威望也就跟着掉下来了，最后还是影响了帝国的稳定。