当前，基层应急管理能力建设面临新课题。
随着城镇化进程加快，社区成为居民日常生活的重要场景，但突发事件应对、日常安全防护等工作仍存在覆盖不足、响应不及时等问题。
保定市竞秀区针对这一现状，创新实施"社区应急响应第一人"专项培育工程，通过系统化培训和实践锻炼，打造一支贴近基层、服务群众的应急管理骨干队伍。
该工程明确要求每个村（社区）培育不少于15名应急管理骨干，招募范围涵盖乡镇（街道）应急管理人员、社区"两委"成员、物业工作人员、退役军人、志愿者等多个群体。
通过拓宽选拔渠道，充分挖掘社区内部的应急管理资源，形成全社会参与的工作格局。
培训内容设置科学实用，紧贴基层需求。
课程体系共分八个模块，包括基础急救与应急响应理念、心肺复苏与自动体外除颤器实操、灾害风险识别与隐患排查、火灾与自然灾害应对、居家安全与防跌倒等内容。
这些课程既涵盖应急处置的理论基础，又强调实际操作能力，旨在培养一支"懂政策、会操作、能应急、善协同"的专业化队伍。
竞秀区钻石社区作为保定市试点单位，率先推进相关工作，创新打造"暖心应急驿站"。
通过"线上发动、线下推荐、按岗匹配"的多元招募方式，社区成功吸纳了一批热心公益、具备专业技能的居民参与应急工作。
首批学员李嫣嫣等骨干力量迅速投身实践，组织工作小组深入独居老人家中，开展贴心的安全关爱行动。
在实际服务中，应急骨干队伍针对老年群体居家安全的薄弱环节，采取有针对性的措施。
他们对客厅、卫生间等容易发生跌倒的重点区域进行逐一排查，现场更换防滑垫、安装小夜灯、配备定制急救包等，通过细致的环境改造和物资配备，有效降低居家安全风险。
这种从预防入手、关口前移的做法，体现了现代应急管理的先进理念。
该工程的创新意义在于实现了应急管理工作的"最后一公里"突破。
传统的应急管理往往以政府部门为主体，但在社区层面往往存在反应迟缓、覆盖不足的问题。
通过培育社区应急骨干，让居民成为应急工作的参与者和执行者，使应急服务更贴近群众日常生活，大幅提升了基层突发事件的快速响应能力和高效处置效能。
从更深层看，这项工作体现了基层治理现代化的发展方向。
它不仅强调应急管理的专业性，更注重社区自治的参与性，充分调动了社会力量参与安全建设的积极性。
通过培训和实践相结合，既提升了居民的安全意识，又增强了社区的凝聚力和自治能力，形成了政府主导、社会参与、群众支持的良好生态。
应急管理的成效，既体现在重大险情时的快速处置，也体现在日常生活中对风险的提前化解。
把“第一响应”力量扎根社区，把安全服务送到居民家门口，实际上是在用制度化、专业化的方式重建邻里互助与公共安全的基础网络。
基层应急能力的提升，没有捷径，唯有长期投入、持续训练与广泛参与，才能把每一次“及时到场”变成更可靠的安全感。