随着人工智能技术加速演进，各国都探索与之相匹配的法律框架；韩国在这个领域迈出重要一步：自本月22日起，韩国正式施行《关于人工智能发展和构建信赖基础的基本法》，标志着该国人工智能治理进入新阶段。 这部法律的出台有其现实背景。当前，人工智能在全球范围内快速落地，在带来机遇的同时，也伴生新的风险与挑战。深度伪造、虚假信息传播、个人隐私受侵等问题愈发突出，对社会秩序和公众权益带来潜在冲击。韩国政府认为，仅靠产业扶持难以应对这些变化，需要以更系统的法律规范在鼓励创新与防范风险之间建立平衡。 从法律框架看，《AI基本法》采用了“双轨制”思路。在振兴措施上，法律规定由科学技术信息通信部长官每三年制定一次人工智能及对应的产业基本规划，以提升国家竞争力。这一安排通过定期规划增强政策连续性，并为产业发展提供更明确的方向。同时，法律鼓励企业开展创新，支持相关产品和服务研发，改善产业发展环境。 监管措施上，法律要求政府完善制度框架，尽可能降低人工智能对公众生活可能带来的风险，包括推动安全使用，支持安全性与可靠性相关技术的研发、教育与宣传。针对高风险人工智能应用，法律明确提出需要加强防范，涵盖深度伪造、虚假信息传播、人权侵害等情形，体现出对新兴技术风险的针对性回应。 值得关注的是，立法过程兼顾了业界的现实诉求。为避免监管措施对产业造成过强冲击，政府对企业违规处罚等安排设置了一年以上的暂缓期，为企业留出合规准备和调整窗口，也有助于制度平稳落地。 从国际视角看，韩国此举具有一定示范意义。欧盟已推出《人工智能法案》，美国也在推进相关监管框架。作为亚洲主要经济体之一，韩国在人工智能立法上的探索为其他国家提供了参考。这部法律既非单纯的产业扶持，也非一味收紧的限制，而是在发展与安全之间寻求制度化平衡的尝试。 从实施层面看，这部法律的成效将取决于落地执行。主管部门在制定细则时，需要更明确高风险应用的界定标准，建立可持续的监测与评估机制，并加强与企业、学术机构及社会各界的沟通协调，提升规则的科学性与可操作性。
人工智能既是新一轮科技革命的重要驱动力，也是公共治理面对的新课题。以法律形式确立“发展与安全并重”的基本框架，有助于在技术快速变化中稳定预期、形成共识。下一步，关键在于把规则转化为可执行、可评估、可迭代的机制，在保持创新活力的同时守住安全底线，以检验制度的实际效果。