在全面推进乡村振兴的关键阶段,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,既关系脱贫群众的持续增收,也关系农村地区的长远发展质量。
1月7日,安顺市召开相关新闻发布会,介绍五年来工作进展:收入增长更稳、乡村面貌更新、治理效能更强,“样板区”建设已显现示范带动效应。
问题:从“脱贫”到“振兴”,关键在于防止返贫与发展后劲不足并存。
脱贫攻坚结束后,一些地区仍面临产业基础薄弱、就业渠道不稳、公共服务短板、乡村治理能力与现代化需求不匹配等现实挑战。
如何让增收可持续、环境可保持、治理能长效,是衔接工作的核心命题。
原因:安顺取得阶段性成效,既得益于持续的政策接续与资源统筹,也得益于以民生为导向的系统治理路径。
一方面,围绕稳定增收这一“硬指标”,通过就业带动、产业培育和帮扶政策的延续优化,促进脱贫群众“能就业、有产业、稳收入”。
数据显示,2024年全市农村居民人均可支配收入达15987元,同比增长7.2%,增速位居全省前列;2025年前三季度农村居民人均可支配收入12516元,保持5.8%的增长势头。
收入数据的连续性,反映出当地在产业联农带农、务工增收和增收渠道拓展方面形成了较为稳定的支撑。
另一方面,安顺把改善农村生产生活条件作为提升发展质量的重要抓手,以补短板、强功能为导向推进基础设施和公共服务提升。
五年来,新(改)建农村户厕78102户,30户以上自然村寨实现生活垃圾收集点全覆盖,农村生活污水治理管控率达到58%,行政村5G通达率达到90%以上。
这些指标背后,是把“看得见、摸得着”的人居环境改善转化为乡村宜居水平提升的过程,也为产业发展、公共服务下沉和城乡要素流动提供了基础条件。
影响:衔接工作的综合效应,正在从“单点改善”转向“系统提升”。
其一,农民增收预期更稳定,脱贫群众获得感、幸福感、安全感进一步增强,内生动力持续激发。
其二,基础设施与公共服务的改善,降低了乡村生活成本与公共治理成本,为乡村产业发展、人才回流与乡村消费扩容创造了条件。
其三,乡村治理的提升为高质量发展提供了社会基础。
安顺坚持党建引领基层治理,深化村务公开和民主议事制度,推进乡风文明建设与平安乡村建设,推动乡村社会在活力与秩序之间保持平衡。
值得关注的是,当地推动党建引领“数智乡村”平台赋能基层治理相关探索,入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例;关岭自治县“党群议事小组”实践入选全国乡村治理典型案例。
这表明安顺在治理机制创新与数字化工具应用方面形成了一定示范意义,为破解基层治理“人少事多、信息不畅、响应不及时”等难题提供了新路径。
对策:面向下一阶段,衔接工作要在“守底线”和“提质量”之间形成更强合力。
一是继续把防止返贫作为基础性任务,完善动态监测和精准帮扶机制,特别是针对因病因灾、就业波动等风险点,加强兜底保障与产业就业联动支持,确保风险早发现、早干预、早化解。
二是突出产业带动的可持续性,围绕地方资源禀赋和市场需求,推动特色产业向标准化、品牌化、链条化延伸,强化联农带农机制,让更多农户在产业链中获得稳定收益。
三是以人居环境整治提升为抓手,推动生活污水治理、垃圾分类减量、厕所管护等从建设转向管护并重,形成可复制、可持续的长效机制。
四是持续提升乡村治理现代化水平,强化基层党组织引领作用,完善村民自治与民主议事制度,推动“数智平台”在基层治理、公共服务、矛盾化解等场景深度应用,提高治理精细化和服务精准化能力。
五是推进公共服务均衡化,围绕教育、医疗、养老等群众关切,加强资源下沉与数字化服务供给,提升农村基本公共服务可及性与质量。
前景:从“有效衔接”走向“全面振兴”,关键在于把阶段性成效转化为长期制度优势。
随着基础设施不断完善、数字技术加快下沉、乡村治理模式持续创新,安顺具备在更大范围内打造示范样板的基础。
下一步,若能进一步增强产业“造血”能力、提升治理现代化水平、促进城乡要素双向流动与资源优化配置,将有望推动乡村振兴由点到面、由量到质,实现更高质量、更可持续的发展。
安顺市的实践表明,乡村振兴不是简单的投入叠加,而是需要构建包含经济发展、生态保护、社会治理在内的完整体系。
在全面推进中国式现代化的背景下,这种注重质量效益、强调内生动力、坚持系统思维的发展路径,正展现出越来越强的生命力。
未来,如何将局部经验转化为普遍模式,仍需在实践中持续探索。