问题——老城区如何在土地资源紧约束下实现跨越式增长、培育新质生产力。
云岩区作为贵阳传统中心城区,空间承载趋于饱和、产业结构亟需优化、增长动能需要更新,这是不少老城普遍面临的现实课题。
与此同时,区域在公共服务、商贸集聚、人口密度和要素流通方面具有明显优势,如何把“存量优势”转化为“增量动能”,成为推动高质量发展的关键。
原因——以产业牵引、创新驱动和制度供给形成“密度经济”路径。
一是突出产业导向,抓住都市工业和现代服务业融合趋势。
11月24日,贵州云岩经济开发区正式揭牌,规划面积7.12平方公里,立足贵阳贵安几何中心的区位条件,明确打造“全省工业经济服务中心”和“全省都市工业创新高地”。
依托基金招商、产业链招商、部门联动与以商招商等方式,经开区已引进卫星制造、工业产线定制、工业设计、3D打印、检验检测等企业,企业总量超过60家,标准厂房使用面积23.48万平方米。
二是坚持项目为王、招商为要。
云岩区以“头号力度”推进产业、项目、招商协同发力,前三季度地区生产总值达752.78亿元、同比增长4.9%,预计全年达1150亿元;新引进产业项目108个,其中亿元以上项目32个,并通过引入专业运营商、培育亿元税收楼宇等方式提升载体运营效率。
三是以数字化重塑产业组织方式。
以“1+3+N”数字经济产业载体为牵引,新落地诚迈科技等大数据企业32家,集聚华为云生态伙伴7家,数据标注等新业态在龙头企业带动下加快成链;1至10月软件和信息技术服务业收入达25.2亿元,大数据与实体经济融合水平保持全省第一梯队。
四是以改革创新优化要素配置。
当地推动“转改直”试点等改革举措落地,降低企业用电成本约30%,叠加科创基金平台建设、科技资金支持等措施,增强企业预期与投资信心。
1至11月全区新设立市场主体2.02万户,总量达15.56万户、同比增长6.5%,市场活力持续释放。
五是以文商体旅融合激活城市消费。
消费品以旧换新在全市表现突出,XR未来影院、国际标准双曲面轮滑场等新场景投入使用,路边音乐会、民族团结大巡游等活动带动客流,“影旅融合”“日咖夜酒”“城厢街市”等新消费形态提升城市烟火气与吸引力。
1至10月接待游客数、旅游总收入分别同比增长9.02%、32.55%,中华路商圈连续两年进入“全国商圈商业力”前40强。
影响——从“体量突破”走向“质量提升”,带动区域竞争力和辐射力增强。
其一,千亿级经济总量的形成,意味着云岩在全省经济版图中的支撑作用更为突出,在空间有限条件下提高了产出强度与要素利用效率。
其二,经开区运行与新兴企业集聚,有助于补齐中心城区制造业链条短板,推动工业设计、检验检测、数字化服务等生产性服务业与制造业深度融合,提升产业韧性。
其三,文旅消费与城市更新相互促进,既扩大服务消费,也有利于塑造城市品牌、提升人口吸引力与就业承载力。
其四,对外开放与创新平台建设叠加,为企业“走出去”“引进来”提供支点。
相关信息显示,云岩在全省率先跻身外贸百亿之区,开放型经济动能显现。
对策——以“强链补链、科创赋能、精细治理”巩固跨越成果。
一要围绕经开区主导方向推进产业链深耕,聚焦卫星制造、工业设计、智能制造解决方案等细分赛道,形成“龙头牵引—配套集聚—场景应用”闭环,提高本地配套率与核心环节控制力。
二要强化科技创新与成果转化的衔接,围绕企业研发投入、平台建设和人才支撑完善政策工具箱,推动更多高新技术企业和专精特新企业成长壮大。
三要持续优化营商环境,强化政策兑现、审批服务、要素保障的稳定性和可预期性,进一步降低制度性交易成本。
四要在文商体旅融合上坚持“内容为王、运营为要”,推动商圈提质、夜间经济规范发展、消费新场景可持续运营,形成更强的消费带动能力。
五要守住安全与生态底线,推动绿色低碳转型,把高密度发展建立在更高水平的城市治理之上。
前景——从“高密度增长”迈向“高质量引领”,老城转型有望形成可复制经验。
随着贵阳贵安一体化加快推进,云岩的区位、市场、人才和公共服务优势将进一步凸显。
经开区作为都市工业承载平台若能持续提升平台招商、专业运营和创新服务能力,将为中心城区“工业回城、产城融合”探索新路径;数字经济若继续向行业应用、数据要素服务和软件服务外包延伸,有望形成更稳定的增长曲线。
叠加消费升级与城市更新带来的流量红利,云岩从“规模突破”走向“结构优化、动能转换”的趋势将更加清晰。
从连续跨越三个百亿级台阶到突破千亿大关,云岩区的发展轨迹印证了一个朴素道理:土地面积不是发展的决定性因素,发展理念、产业选择、创新能力才是关键所在。
在新发展格局下,如何在有限空间内培育新质生产力、推动经济高质量发展,云岩区的探索实践具有重要启示意义。
未来,这个黔中腹地的核心城区能否持续保持发展势头,在区域竞争中赢得更大优势,仍需在深化改革、扩大开放、科技创新等方面持续发力,为中国超大城市核心区域转型发展提供更多经验。