12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举行。
作为面向大湾区低空经济领域的高规格交流平台，本次大会集中呈现了低空经济从“概念热”走向“产业化、规模化”的新态势。
与会各方普遍认为，低空经济正在成为带动新质生产力的重要抓手之一，亟需在安全底线、标准体系、基础设施与商业模式上实现系统性突破。
问题：从试点探索走向规模应用仍存关键关口。
当前低空经济热度持续上升，但在跨区域协同、空域管理、运行规则、保险理赔、数据合规、运营监管等方面仍存在堵点。
一方面，低空飞行具有高频、分散、动态的特点，对监管与服务提出更高要求；另一方面，应用端从单点示范到城市级、湾区级推广，需要更稳定的基础设施和更清晰的行业准入标准，才能把“能飞”转化为“常态飞、放心飞”。
原因：政策牵引叠加产业基础，推动大湾区率先破题。
根据“十五五”规划建议，低空经济被列为我国加快培育发展的战略性新兴产业集群之一，释放出明确的制度预期与投资信号。
粤港澳大湾区具备多重比较优势：一是制造业体系完备，上下游配套齐全，利于形成从整机到零部件、从软件到服务的产业集群；二是城市场景丰富，物流配送、应急救援、城市治理、海岛海事、农林巡护等需求多元，为产品迭代和模式验证提供“试验场”；三是市场机制活跃、开放程度高，便于形成面向国际的标准对接与商业拓展。
广东省发展改革部门数据显示，广东集聚全国30%以上低空产业链企业，总量约1.5万家；2024年民用无人机产量达694万架、位居全国第一，其中消费级无人机在全国市场份额占比约95%、全球约70%，工业级无人机全国占比约54%、全球约40%。
这些数据反映出广东在产能规模、供应链韧性和市场占有率方面的领先地位，为大湾区低空经济加速落地提供了现实基础。
影响：低空经济有望带动产业升级与城市治理能力提升。
业内分析认为，低空经济不仅是无人机产业的扩张，更是“空域资源+数字化能力+制造体系+服务业态”的综合创新。
对产业端而言，低空飞行器及其关键部件、飞控系统、导航定位、通信链路、感知与反制、运营服务等环节将形成新的增长点，带动高端制造、软件算法、工业互联网等协同发展；对城市端而言，低空应用可提升应急响应效率，优化物流时效，增强海岸线与山林巡护能力，推动城市治理向精细化、智能化升级；对区域协同而言，大湾区跨城市通勤、跨海跨江物流、港口与机场联动等潜在场景，将促使规则衔接与基础设施互联互通提速，进一步放大一体化发展效应。
对策：以安全为底线、以标准为抓手、以场景为牵引推进体系化建设。
与会代表提出，低空经济要实现高质量发展，关键在于“先立规、再扩面、强服务、重闭环”。
一是强化顶层设计与区域协同，推动空域管理、运行规则、执法监管、数据共享等在湾区内形成更高水平的一致性，减少制度摩擦成本；二是加快基础设施建设，围绕起降点、航线网络、通信导航监视保障、气象服务、城市级运行管理平台等形成可复制的建设与运营标准；三是完善产业标准与认证体系，推动整机可靠性、适航与安全评估、操作员培训、维护检修、保险机制等制度配套，提升社会接受度与风险可控性；四是坚持场景牵引与商业闭环，优先在物流配送、应急救援、城市巡检、园区管理等需求明确、收益可测的领域做深做实，避免“重展示轻运营”；五是加强科技创新与人才支撑，围绕电池与动力系统、复合材料、低噪音设计、智能避障、集群控制等关键技术攻关，夯实产业长期竞争力。
前景：大湾区有条件率先形成全球可见的产业高地与规则样板。
综合产业基础、市场规模与开放环境看，粤港澳大湾区在低空经济领域具备从制造优势迈向“制造+运营+标准”综合优势的潜力。
随着政策预期进一步明晰、示范应用持续扩围、基础设施与监管服务能力不断增强，低空经济有望在未来几年加快从局部试点走向规模化运营，并在国际合作、标准对接和产业链协同上形成更强辐射力。
与此同时，也需正视行业发展中的安全风险与无序竞争隐患，坚持以法治化、标准化、市场化方式推动高质量发展，确保产业扩张与安全治理同步推进。
低空经济的崛起，不仅将重塑区域产业格局，更将深刻改变人们的生产生活方式。
粤港澳大湾区在这一领域的先行先试，既是对国家战略的积极响应，也是对高质量发展路径的积极探索。
其成功经验将为全国低空经济发展提供重要借鉴，助力我国在新一轮产业竞争中赢得先机。