水是生命之源、生产之要、生态之基。
在新发展阶段,加快建设现代化水网成为国家重大战略需求。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议明确提出,要加快建设现代化水网,增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。
水利部副部长陈敏在国新办新闻发布会上介绍,2025年国家水网骨干输排水通道、重要调蓄结点和省市县级水网建设全力推进,全年目标任务圆满完成。
十四五期间,国家水网建设取得显著成效。
全国完成水利建设投资5.68万亿元,181项重大水利工程特别是黄河古贤、南水北调中线引江补汉等战略性工程开工建设。
94项重大水利工程已竣工验收并投入使用。
全国新增供水能力318亿立方米,新增水库库容223亿立方米。
目前,国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%,为国家重大战略实施、经济社会发展提供了坚实的水安全保障。
防洪安全是水网建设的重要目标。
2025年,水利部重点围绕国家水网纲目结建设加快推进,新开工的淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程是淮河流域防洪工程体系中的关键性工程,建成后将有效解决淮河中游尾闾不畅问题。
黄河干流内蒙古段的防洪治理、洞庭湖重点垸堤防加固等工程开工建设,将进一步提升黄河上游和洞庭湖区的防洪能力。
据统计,2025年6894座次大中型水库共拦蓄洪水1202亿立方米,减淹城镇1082个次、减淹耕地面积830万亩、避免人员转移306万人次,防洪减灾效益显著。
供水安全关系民众生活和经济发展。
南水北调东、中线一期工程通水以来,累计向北方调水超850亿立方米,惠及沿线48座大中城市1.95亿人口。
去年新开工的四川引大济岷、上海供水保障等工程正有序推进。
去年年底建成通水的重庆渝西水资源配置工程是国家水网南北向20条骨干输排水通道之一,也是成渝双城经济圈建设的骨干水利工程,年供水量10.12亿立方米,为1000万人口提供水安全保障。
同时,水利部推进完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达96%,农村供水保障能力显著增强。
粮食安全离不开灌溉保障。
去年,水利部新开工广西黑水河、安徽江巷等7处大型灌区,设计灌溉面积超560万亩,同时整装推进宁夏青铜峡灌区现代化改造,设计灌溉面积506万亩。
截至2025年年底,我国耕地灌溉面积达10.9亿亩,比十三五末增加5300万亩以上,耕地灌溉面积的粮食产量达80.76%。
大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%,粮食产量占全国总量的50.9%,亩均产量1164斤,是全国耕地平均水平的1.5倍,大中型灌区在粮食生产中的主力军作用日益凸显。
生态安全也是水网建设的重要内容。
2022年以来,水利部聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题,在全国范围内开展了88条个母亲河湖复苏行动。
通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施,79条河流全部实现全线贯通,9个湖泊有效保障了生态水位水量,河湖面貌实现了根本性改善。
2025年,水利部将继续加快国家水网大动脉建设,推动重要输排水通道、重要调蓄结点建设。
新开工的四川引大济岷、湖南洞庭湖重点垸堤防加固、广东黄茅峡水利枢纽等27项重大工程涵盖防洪、供水、灌溉等工程类型,总投资规模达2038亿元。
这些工程的实施将进一步完善国家水网体系,提升水安全保障能力。
同时,水利建设投资1.28万亿元的安排,吸纳就业315万人,有效发挥稳增长、促就业作用,为经济社会发展注入新动力。
国家水网建设既是补短板的“基础工程”,也是增韧性的“系统工程”。
面对气候变化和发展需求叠加带来的不确定性,唯有以流域为单元、以联网为方向、以调度为关键,持续推进重大工程建设与管理机制创新,才能把水安全的底盘筑得更稳、更牢,为经济社会高质量发展与人与自然和谐共生提供更有力的保障。