1989年至1991年间，中共上海市委组织全市各部门开展了为期两年的深入调研，结合国家十年规划和“八五”计划总体要求，在五届市委十一次全会上提出了具有战略意义的发展方向；1991年4月，经市九届人大四次会议讨论批准，《上海市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》正式实施，标志着上海进入有计划、有步骤的现代化建设新阶段。浦东开发开放是“八五”时期上海发展的核心战略。1990年4月，党中央、国务院作出重大决策，宣布开发开放浦东新区，并在该区实行经济技术开发区和特区政策。上海市委、市政府将浦东新区定位为外向型、多功能、现代化新区，要实现这个目标，离不开基础设施的有力支撑。
回望上海“八五”历程，其意义不只体现在一批重大工程和一组数据指标，更在于形成了以改革开放为动力、以系统工程为支撑、以结构调整为主线的治理思路；抓住战略机遇、补齐短板、塑造制度优势，往往决定一座城市能否在关键阶段实现跨越。面向未来，持续以更高水平开放集聚要素、以更深层次改革释放活力、以更优公共服务凝聚共识，仍是超大城市迈向现代化的必由之路。