成都正在严厉整治社会组织的不当行为，把法治作为手段来推动整个行业的健康成长。社会组织是社会管理体系里的重要部分，它的运作规不规范，直接决定了公共服务好不好、社会安不安稳。以前这两年，虽然社会组织数量猛涨，但有些机构没管住自己，干出了偏离非营利属性或者乱操作的事儿。成都市拿出了系统化的监管办法，还曝光了典型案例，给全国的社会组织治理提供了一个有代表性的样本。 现在这些违规行为大致有五种表现。第一种是打着行业自律的旗号搞强制服务，像都江堰市有个协会就逼着会员交钱参加培训，还乱罚钱。第二种是披着公益的皮去赚钱，新都区有个组织就打着“捐赠返利”的幌子忽悠大家往里投钱。第三种是乱评奖、乱发奖状，某个联合会自己偷偷定了个“十佳”系列来发。第四种是造假骗取行政许可，有的协会伪造会议记录去办章程变更。第五种就是长期没人管、没人管好了，像绿色家居产业协会变成了“三无”机构，而且三年没去做年检。这些行为既坑了会员和老百姓的利益，又把社会组织的公信力给败坏了，还把行业的发展秩序给搞乱了。 要搞清楚为啥会出这些问题，首先是有些组织对非营利性质认识不清，简单地把行政那一套或者做生意的路子搬到公益领域里来了。其次是内部管理机制太烂，决策监督都是走过场，法定代表人和理事的职责根本没人当回事儿。再者就是部分机构有侥幸心理，觉得监管有盲区查不到自己。还有就是老百姓对社会组织怎么运作不太懂，也给这些违规行为留出了空子。 这类行为带来的坏影响很广泛：经济上直接坑钱；制度上造假让行政许可的权威受损；行业上那些坏的把好的给挤没了；社会层面上公益形象不好了，大家就不愿意再去帮忙了。成都采取的措施挺系统的：执法上民政部门和执法队一起联动，按照法规对严重的就“顶格处罚”；信用管理上建立活动异常名录和严重违法名单来分级监管；预防上通过曝光案例来教育；公众参与上开通举报渠道让大家一起管。 这种“查一个教育一片”的办法既硬气又注重引导。值得注意的是，成都的做法说明监管正从以前只看重登记不看重管理，变成了全周期管起来。相关负责人说要把“年度检查、随机抽查、专项审计、舆情监测”这四个方面结合起来管起来，特别盯着资金往来、评奖和涉外活动这些关键点。 未来的监管趋势有三个特征：一是法律越来越完善；二是用大数据来监控社会组织；三是对公益慈善和行业协会这种不同类型的机构区别对待精准监管。社会组织治理就像个精密系统工程，不光要有硬规矩划边界，还得靠软引导来培养大家讲规矩的文化。成都的例子告诉我们只有坚持既管又服务、既罚又教育，才能让社会组织在法治的路上走得稳当。等到每个组织都能守住初心、管好自己、接受监督的时候，它们聚集起来的公益力量就能变成国家治理现代化的坚强后盾。这不光是管事儿的部门要做的事，更是全社会都得维护的发展环境。