在边疆地区推进民族工作高质量发展,关键在于把共同体意识贯穿各领域、全过程。
安图县近年来以制度牵引与实践创新并举,聚焦“凝聚共识、汇聚人心、兴盛文化、促进发展”多维目标,形成政治引领、宣教深化、示范带动、富民强边、互嵌交融联动推进的工作路径,探索出一套可持续、可复制的基层实践。
问题:边疆县域民族工作面临的现实课题,既包括人口流动加快带来的社会结构变化,也包括产业转型、公共服务均衡、文化认同培育等综合性任务。
若仅停留在活动化、碎片化推进,容易出现工作抓手不稳、成效难以沉淀、发展与团结“两张皮”等问题,影响基层治理效能与发展信心。
原因:一方面,民族工作涉及部门多、领域广,若缺少统一主线和制度化安排,容易出现职责交叉、协同不足;另一方面,基层一线干部专业能力参差不齐,宣教方式若不贴近群众生活,也难以实现从“知道”到“认同”的转化。
此外,边疆地区发展基础相对薄弱,产业支撑和就业容量不足,会削弱群众获得感,进而影响社会凝聚力的持续提升。
影响:安图县将破解上述问题的着力点放在“制度固本、能力强基、示范引路、发展托底、交融增进”上,推动民族工作与经济社会发展同频共振。
其一,以政治引领促共识。
当地通过研究部署民族工作、压实责任链条,推动形成上下贯通、协同推进的工作格局,并完善铸牢中华民族共同体意识前置联审制度,围绕重点事项开展联审与培训,突出“增进共同性”的工作导向,使各项工作在源头上对标主线、在过程上避免偏差。
其二,以宣教深化促同心。
通过分层分类举办培训班,邀请高校专家学者以及先进典型开展宣讲,并组织基层宣讲力量走进机关、社区、学校等场景,辅以政策读本和宣传手册发放,形成“课堂教学+基层宣讲+资料普及”的传播链条,提升干部专业素养与群众政策知晓度,增强认同感与向心力。
其三,以示范引领促进步。
当地优化教育先行校、研学中心及旅游促“三交”基地等载体功能,组织干部群众开展集中参观学习,依托村屯文化长廊、示范小区等点位,把共同体意识从抽象理念转化为可感可知的生活场景;同时培育选树先进典型,以榜样力量带动各行业各领域共同参与。
其四,以兴边富民促发展。
争取少数民族发展资金和补助资金,落地中药材深加工等项目,推进“红石榴驿站”等建设,并通过对接电商平台、举办产销对接活动,引入企业家资源,推动边疆特产走向更广阔市场,促进兴边富民与乡村振兴深度融合。
其五,以互嵌交融促和谐。
以文旅为纽带举办体验活动,邀请域外家庭共游共品共庆,在“同游一方山水、同享一席美食、同度一个节日”的互动中增进了解;在民族团结进步宣传月期间开展书画展、文化走基层等活动,营造“中华民族一家亲”的社会氛围,推动交往交流交融从阶段性活动转化为常态化机制。
对策:从安图县的实践看,边疆县域推进民族工作要突出系统观念:一是强化制度牵引,把“主线要求”嵌入决策、项目、活动审核与评估,形成可执行、可追溯的闭环管理;二是做实基层能力建设,推动培训常态化、专业化,提升干部在政策把握、群众工作、风险防控等方面的综合能力;三是用好示范载体,把学校、社区、景区、村屯等建设为可触达的教育阵地,让群众在日常生活中增强文化认同;四是以产业和就业稳预期,把增收致富与社会治理紧密结合,夯实团结稳定的物质基础;五是把文旅与公共文化服务作为交融的重要抓手,持续拓展互嵌式社会结构和社区环境,促进各族群众在空间、职业、社区与情感上更紧密相连。
前景:随着县域经济转型与文旅消费升级加快,边疆地区在生态资源、文化资源和特色产业方面的比较优势将进一步显现。
安图县若持续在制度化、项目化、品牌化上下功夫,推动产业链延伸、公共服务均衡与文旅场景创新协同发力,有望把“共同体意识”转化为推动发展、促进治理、凝聚民心的持久动能,形成民族团结进步创建与高质量发展相互促进的新局面。
安图县的实践充分表明,民族工作的高质量发展需要坚持系统思维、整体推进。
通过政治引领确保方向正确,通过宣传教育凝聚思想共识,通过示范引领树立工作标杆,通过兴边富民实现共同繁荣,通过互嵌交融增进民族感情,形成了相互促进、相辅相成的工作体系。
这种"五促"并举的做法,不仅推动了民族工作的创新发展,也为边疆地区民族团结进步事业提供了有益借鉴,充分展现了新时代民族工作的生动实践和美好前景。